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Débats sur le désinvestissement sur les campus : ce que les conseils d'université décident réellement

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Photo by Zoshua Colah on Unsplash

Le conseil d'administration a accepté la recommandation de son comité consultatif sur la gestion des ressources universitaires, l'organe permanent qui examine les propositions d'investissement socialement responsables, et a refusé de se détourner des sociétés que les manifestants liés aux opérations militaires israéliennes à Gaza. Le résultat était conforme au schéma procédural de presque toutes les grandes universités américaines de recherche qui considéraient la même demande. groupes d'étudiants ont forcé une conversation.

Le vote n'a pas été une surprise. l'administration de Brown avait promis un vote de désinvestissement de l'automne en avril 2024 dans le cadre de l'accord qui a nettoyé le camp. Les régents de l'Université de Californie avaient déjà indiqué en mai 2024 qu'ils ne désinvestiraient pas, liant ce refus à la liberté académique et à la mission publique d'un système d'État. À Columbia, plus de 100 personnes ont été arrêtées lorsque le département de la police de New York a nettoyé le premier camp le 18 avril 2024, un mouvement qui a fait la demande de désinvestissement des nouvelles nationales sans changer la position de l'université.

Les grands conseils universitaires sont maintenant confrontés à deux questions distinctes lorsqu'ils reçoivent une demande de désinvestissement.Le premier est de savoir si une holding spécifique s'aligne avec les valeurs déclarées de l'institution.Le second, moins discuté, est de savoir si l'organisme demandé a suffisamment de visibilité dans ses propres investissements pour mettre en œuvre la décision.

Qu’est-ce que la désinvestissement signifie réellement pour une donation

Désinvestissement sonne précis lorsqu'il apparaît sur un signe de protestation. À l'intérieur d'un bureau d'investissement universitaire, il est souvent approximatif. La plupart des dotations ne sont pas tenues en tant que actions publiques individuelles qui peuvent être vendues sur un échange la semaine prochaine. Ils se trouvent dans des fonds d'actions privés, des partenariats de capital-risque, des fonds de couverture, des actifs réels et des véhicules confondus gérés par des gestionnaires externes. Un conseil peut commander la désinvestissement et constater que les titres qu'il peut effectivement vendre sont une mince tranche du portefeuille.

Le bureau d'investissement du système de l'Université de Californie gère un portefeuille comprenant des fonds d'investissement, des retraites et des actifs de capital de travail à travers les classes d'actifs.Déclaration de l'Université de Californie de mai 2024Leur raisonnement est structurel : le travail d’une donation est de financer l’aide financière, la recherche et les salaires, et sa gouvernance est conçue pour isoler les décisions d’investissement de la politique immédiate du moment.

La plupart des universités adressent des demandes de désinvestissement à travers un comité consultatif permanent, tel que le comité consultatif de Brown sur la gestion des ressources universitaires,dont la décision d'octobre 2024 est publiée sur le site web de l'universitéCes comités comprennent généralement les administrateurs, les membres du corps professoral, les étudiants, les anciens diplômés et le personnel d'investissement. Ils utilisent des critères écrits: si le comportement d'une entreprise est gravement nuisible, si le déinvestissement pourrait atteindre son effet prévu, et si le coût à l'université est proportionné.

Pourquoi les cabinets disent non

Les lettres de rejet font régulièrement deux arguments.Le premier est que le lien de la société cible avec le dommage affirmé est indirect ou contesté.Le second est que la vente d'une action de marché secondaire transfère la propriété à un autre investisseur plutôt que de priver la société de capital.Certains conseils ajoutent une troisième préoccupation: le coût financier et de la réputation à l'université est mesurable, tandis que le signal politique n'est pas.

Les campus qui ont atteint des colonies négociées en 2024 n'ont pas nécessairement obtenu un vote de désinvestissement.

RouteQui tient la plumeCe qu’il peut produire2024 Exemple
Comité permanent d'examenComité consultatif, puis vote du conseil d’administrationDécision contraignante avec raison écriteBrown a rejeté le déinvestissement en octobre
Négociation directe avec l’administrationPrésident ou procureur, parfois avec des fiduciairesDéclarations, votes futurs, engagements de divulgation, accès aux administrateursL'accord d'avril de Brown pour un vote de chute
Résolutions non contraignantes des organismes du campusGouvernement étudiant ou sénat de la facultéPosition publique, pas d'instruction d'investissementLes résolutions du gouvernement étudiant BDS dans plusieurs campus

Où les campagnes ont déplacé le débat

Trinity College Dublin a convenu en mai 2024 de se détourner des sociétés israéliennes opérant sur le territoire palestinien occupé, après des camps d’étudiants.La décision a couvert les sociétés sur une liste des Nations Unies.

Au sein des États-Unis, le changement plus visible a été procédural. Les conseils révèlent maintenant davantage sur la façon dont les demandes de désinvestissement sont examinées. Brown a rendu public son rapport de comité avant le vote d'octobre. Plusieurs autres institutions se sont engagées, dans des lettres à la faculté et aux étudiants, à expliquer quelles catégories de titres pouvaient être examinées et quelles ne pouvaient pas. Ces engagements ont changé le record plus qu'ils n'ont changé le portefeuille.

L'arithmétique de la désinvestissement n'est pas compliquée.Il est simplement décevant pour les gens qui s'attendent à ce qu'un chant fonctionne comme une résolution des actionnaires.

La pression fédérale a changé de place

En mars 2025, le débat n'était plus limité aux salles de conseil. Le Département américain de l'Éducation a annulé 400 millions de dollars de subventions et de contrats à l'Université de Columbia, en citant ce que les responsables ont décrit comme l'échec de l'université à protéger les étudiants juifs contre le harcèlement.

Pour les universités qui reçoivent de l'argent de recherche fédérale substantielle, la décision d'investissement d'un conseil se trouve maintenant à côté des questions sur la conformité institutionnelle et le risque.

A l’intérieur de ce changement,Le gel des fonds fédéraux et les litiges du titre VIUne université peut refuser de débourser pour des raisons fiduciaires tout en faisant face à la pression sur la façon dont elle politique les protestations faisant la revendication de débourser.

La politique des dons et le débat fiscal

La question du déinvestissement a également heurté une lutte parallèle sur l'impôt sur les dons. Le Congrès a à plusieurs reprises envisagé d'augmenter l'accise sur les grands dons universitaires privés. Dans un conseil d'administration, une décision de politique d'investissement est plus difficile à garder séparée de la politique de savoir si un dons devrait être taxé du tout. Le débat politique sur l'impôt sur les dons et la réforme de l'accréditation, examiné dansAcademicJobs' récente couverture, donne aux fiduciaires un autre ensemble de parties prenantes à répondre: les législateurs, pas seulement les étudiants.

Ce que la méthode peut et ne peut pas montrer

Un comité permanent produit une décision écrite parce qu’il doit distinguer entre la vente sur le marché secondaire d’une holding et une contrainte réelle sur le capital d’une société. Il doit également dire quel standard de preuve il a utilisé. La faiblesse de cette méthode est claire: elle traite une demande politique comme une question d’investissement.

Aucun vote du conseil n'a mesuré la sincérité des étudiants qui occupaient une pelouse. Il n'était pas conçu pour. Ce que le processus mesuré était plus étroit: si une revendication spécifique sur une dotation pouvait porter le fardeau imposé par les critères du comité. La plupart des revendications de désinvestissement de 2024 ne l'ont pas fait.

Les déclarations de Brown, de Columbia et de l’Université de Californie publiées en 2024 partagent un silence sur une question.Si le processus consultatif actuel continue de produire le même résultat sous chaque administration, quelle combinaison de preuves et de changement de gouvernance pousserait un conseil à voter différemment?Les écoles n’ont pas dit.

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Frequently Asked Questions

📌Qu'est-ce que le désinvestissement des dotations universitaires ?

La désinvestissement des dotations universitaires est une instruction de vendre des investissements dans des entreprises, des secteurs ou des pays en raison d'objections sociales, éthiques ou politiques. Il diffère du rééquilibrage ordinaire du portefeuille car la décision est motivée par des critères non financiers. Un conseil d'administration ou un comité d'investissement doit ensuite décider s'il applique l'instruction aux titres détenus directement, aux fonds communs ou aux deux.

📢Pourquoi les protestations sur les campus de 2024 se sont-elles concentrées sur la désinvestissement ?

Des manifestants à Columbia, Brown et d'autres universités ont exigé que leurs établissements vendent les avoirs liés aux opérations militaires israéliennes dans la bande de Gaza. Cette exigence est née du mouvement Boycott, Désinvestissement et Sanctions, souvent abrégé en BDS. Les étudiants ont fait valoir que les investissements des dotations rendaient les universités complices du conflit, tandis que les administrateurs ont généralement répondu que la gouvernance des dotations devait rester distincte des campagnes politiques.

🌍Quelles universités se sont réellement désengagées en 2024 ?

La plupart des grandes universités de recherche américaines ont refusé. Trinity College Dublin a accepté en mai 2024 de se désengager des sociétés israéliennes opérant dans le territoire palestinien occupé et figurant sur une liste des Nations Unies. Aux États-Unis, plusieurs établissements ont accepté d'examiner leurs avoirs ou de divulguer davantage d'informations sur leur processus d'investissement, mais peu de conseils ont approuvé des résolutions de désinvestissement contraignantes.

🏛️Qu'a décidé l'Université Brown en octobre 2024 ?

Le Conseil d'administration de Brown a voté le 9 octobre 2024 pour accepter la recommandation de son Comité consultatif sur la gestion des ressources universitaires et de ne pas se désengager. Le vote a suivi un accord d'avril 2024 selon lequel les manifestants ont évacué le campement en échange d'un vote à l'automne. Le comité a conclu que le désinvestissement n'aurait pas l'effet social ou politique escompté et imposerait des coûts réels à l'université.

🏙️L'Université Columbia a-t-elle accepté de se désengager ?

Non. Le président de Columbia a déclaré en avril 2024 que l'université ne se désinvestirait pas, et la position de l'université n'a pas changé lorsque la police a évacué le campement ou pendant le conflit de financement fédéral qui a suivi en 2025. Les décisions de désinvestissement à Columbia relèvent de la compétence du conseil d'administration, qui n'a pas approuvé une résolution de désinvestissement.

🗂️Comment les conseils d'université examinent-ils les demandes de désinvestissement ?

La plupart des universités envoient des demandes de désinvestissement à un comité permanent composé de professeurs, d'étudiants, de personnel et de professionnels de l'investissement. Le comité applique des critères écrits, tels que les dommages causés, la probabilité que le désinvestissement puisse modifier le comportement de l'entreprise et le coût pour l'université. Il émet ensuite une recommandation que le conseil d'administration accepte ou rejette.

📊La vente d'actions a-t-elle un impact réel sur l'entreprise ciblée ?

Dans la plupart des transactions sur le marché public, une université vend des actions à un autre investisseur plutôt que de restituer des capitaux à l'entreprise. L'effet direct sur l'entreprise est donc limité, bien que les décisions de désinvestissement répétées puissent avoir un poids réputationnel et politique. Dans les fonds privés, les universités peuvent ne pas contrôler les positions sous-jacentes, ce qui rend le désinvestissement plus difficile que ne le suggère une résolution du conseil d'administration.

⚖️Les lois des États peuvent-elles empêcher les universités publiques de se désengager ?

De nombreux États ont adopté des lois anti-boycott qui restreignent la participation des entités publiques à des boycotts d'Israël. Les universités publiques dans ces États peuvent faire face à des conséquences en matière de contrats ou de financement s'ils adoptent des politiques de désinvestissement de type BDS. Les universités privées ont plus de marge de manœuvre juridique, mais leurs conseils d'administration décident encore s'ils appliquent des critères politiques à l'endowment.

🎓Quelle était la position de l'Université de Californie en 2024 ?

Les régents de l'Université de Californie ont refusé de se désengager et ont déclaré qu'ils ne boycotteraient pas Israël, invoquant la liberté académique et la mission publique du système universitaire. La déclaration de mai 2024 a répété que le bureau d'investissement du système gère les actifs pour des rendements financiers et que les décisions de désinvestissement ne devraient pas être utilisées pour faire des déclarations politiques larges.

🏛️La pression du financement fédéral a-t-elle changé le débat sur le désinvestissement ?

Oui. L'annulation de 400 millions de dollars de subventions et de contrats fédéraux à Columbia en mars 2025 a fait de la politique de protestation sur le campus une question de conformité directe pour la direction de l'université. Les demandes de désinvestissement sont désormais aux côtés des questions sur la discipline, les règles de protestation et le financement fédéral, ce qui signifie que le personnel des affaires juridiques et des affaires gouvernementales participe aux décisions qui appartenaient auparavant aux seuls comités d'investissement.

🔍Quelle est la différence entre boycotter et se désinvestir ?

Se désinvestir signifie vendre des avoirs financiers. Faire du boycott signifie refuser d'acheter des biens, des services ou des partenariats académiques. Les sanctions désignent généralement des sanctions gouvernementales. Le mouvement BDS combine les trois. Les conseils d'administration des universités abordent généralement la désinvestissement séparément car les actifs de dotation sont régis par la politique d'investissement plutôt que par les règles d'achat.

🗳️Les résolutions de désinvestissement des gouvernements étudiants sont-elles contraignantes pour une université ?

Non. Les résolutions du gouvernement étudiant expriment une position mais n'engagent pas le conseil d'administration, le bureau des investissements ou l'administration. Une décision de désinvestissement contraignante doit émaner du conseil d'administration ou, dans certains systèmes, d'un comité d'investissement délégataire. Les votes des étudiants peuvent exercer une pression sur ces instances ; ils ne peuvent pas remplacer leur autorité.