Legislación sobre equidad salarial y seguridad laboral para profesores contingentes: los proyectos de ley parcheados que cambiarían la fuerza laboral

En el Estado de Washington, la cuestión de política nunca fue si los instructores de colegios comunitarios a tiempo parcial merecían el mismo salario por curso que los profesores a tiempo completo que enseñan los mismos tres créditos. Era si la legislatura continuaría financiando el plan de equalización. El estado incluyó un calendario de equalización de salarios en fases en su presupuesto operativo 2019-21, y por el otoño de 2023 el sistema de colegios comunitarios y técnicos había movido la mayoría de las tasas de clase a tiempo parcial en el mismo calendario de salarios utilizado para la facultad a tiempo completo.

Ese ejemplo explica el momento legislativo actual para la equidad salarial contingente de la facultad y la seguridad laboral. Los instructores que enseñan la mayoría de los cursos de pregrado ahora no están en la pista de tenencia. Sus salarios, beneficios, derechos de reemplazo y acceso a la cobertura de la salud dependen del lenguaje del contrato anual que puede desaparecer en un ciclo presupuestario, y cada vez más en las leyes estatales que tratan de establecer un suelo por debajo del cual una universidad no puede hundirse.

Lo que realmente cambian las leyes para la facultad contingente

La facultad contingente en la educación superior incluye asesores, profesores a tiempo parcial, instructores a tiempo completo, y compañeros de enseñanza postdoctoral: cualquiera cuyo nombramiento viene sin una garantía de renovación. La Asociación Americana de Profesores Universitarios ha seguido el cambio resultante durante décadas. Aproximadamente dos tercios de los nombramientos de la facultad están ahora fuera de la línea de tenencia, una proporción que ha permanecido alta incluso a medida que los movimientos sindicales y las campañas legislativas han crecido.

La legislación de equidad salarial generalmente requiere que la facultad a tiempo parcial sea pagada a la misma tasa que la facultad a tiempo completo por horas de clase equivalentes. La legislación de seguridad laboral requiere contratos de varios semestres o de varios años después de un umbral de servicio continuado. La legislación de beneficios, que varía más según el estado, requiere cobertura de salud, contribuciones de jubilación o elegibilidad por desempleo entre términos. Cada medida tiene un grupo distinto de beneficiarios, diferentes proyecciones de costes, un conjunto específico de opositores en el estado y su propia historia estatutaria.

Una ley de paridad por curso llega al instructor que enseña cuatro cursos al año.Una ley de contrato plurianual llega al instructor que ha enseñado un curso por un período de seis años pero todavía no puede responder a un estudiante que le pregunta si volverá en enero.

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La paridad salarial tiene un modelo de trabajo, pero necesita renovaciones presupuestarias

El sistema de colegios comunitarios y técnicos de Washington no cayó en paridad; elConsejo de Estado de Colegios Comunitarios y TécnicosLos profesores y los sindicatos negociaron un plan de igualdad salarial plurianual, y la legislatura lo financió como una elección de política deliberada. instructores que habían sido pagados en una escala adicional separada y inferior se trasladaron al mismo horario de salario que los profesores de tiempo completo para la parte de la clase de su trabajo.

Esto es importante porque la tasa por curso es el número visible en los debates sobre la equidad salarial contingente de la facultad. Los números menos visibles son las horas de oficina, el tiempo de clasificación, el trabajo del plan de estudios y el acceso al desempleo durante las pausas. Washington abordó el primer número directamente. Oregon abordó un número diferente: los legisladores del estado cambiaron las reglas de desempleo para que algunos instructores universitarios comunitarios a tiempo parcial pudieran reclamar beneficios entre los términos, tratando un despido de septiembre como un despido en lugar de un descanso no remunerado.

ElAsociación Americana de Profesores Universitariosha puesto la tasa mediana por curso para la facultad contingente en $ 3,894 en los últimos años de encuesta, antes de los impuestos y antes de las horas no remuneradas que la preparación del curso y la clasificación requieren.Un instructor que enseña cinco cursos al año a esa tasa gana menos de $ 20.000, lo que explica por qué las medidas de paridad de pago atraen apoyo mucho más allá del campus.

Las medidas de seguridad del trabajo son las más difíciles de vender

La seguridad del empleo no, y por eso se ha movido más lentamente a pesar de ser la parte del trabajo del profesorado contingente que la mayoría forma si las carreras son sostenibles. contratos de varios años cuestan menos que la paridad en el primer año, pero comprometen a las instituciones a tomar decisiones de personal más allá del presupuesto inmediato, lo que es precisamente lo que muchos administradores se resisten.

La huelga de 2023 en la Universidad de Rutgers, la primera huelga de la facultad en la historia de ese sistema, terminó con acuerdos que aumentaron los salarios de los docentes a tiempo parcial y ampliaron el acceso a la cobertura de la salud. En la Universidad de California, los beneficios del contrato para los docentes han incluido citas más largas después de un período de servicio establecido, reduciendo el ritual anual de reemplazar a instructores experimentados por un período a la vez.

La misma aritmética presupuestaria que ha ralentizado la contratación en las universidades públicas hace que las facturas de seguridad laboral sean difíciles de aprobar durante ciclos estrechos, un patrón examinado anteriormente.Captura de la Facultad de Alquiler congeladoUna universidad que ha cortado una línea de historia y ha congelado una búsqueda de filosofía puede estar de acuerdo con el principio de contratos plurianuais para adjuntos y todavía se opone al coste de personal recurrente que sigue.

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Sindicatos y legisladores escriben el mismo piso desde extremos opuestos

Los contratos de la unión y las leyes estatales a menudo persiguen las mismas protecciones. La diferencia es la ejecución. Un contrato puede ser lamentado. Un estatuto puede ser litigado. Ninguno de los dos puede ser ignorado, pero ambos dependen de que alguien observe una violación y tenga tiempo para perseguirlo. La facultad contingente, por definición, tiene el menor tiempo institucional para ahorrar.

La sindicación de los estudiantes de posgrado se ha expandido rápidamente en los últimos cinco años, y parte de esa energía se ha derramado en campañas de facultad contingentes, como se ha seguido en anterioresInformar sobre las negociaciones de trabajadores graduadosCuando una universidad acepta nombramientos de varios años para asistentes docentes, los adjuntos en el mismo campus preguntan por qué sus propios contratos permanecen por un período de tiempo.

Las propuestas federales han surgido en repetidas ocasiones, pero la acción más consecuente permanece a nivel estatal.Asociación Nacional de Educacióny sus afiliados estatales han presionado por la legislación que requiere paridad y nombramientos más largos, mientras que la Federación Americana de Profesores ha impulsado un plan de financiación federal más amplio para la educación superior. La razón por la que la acción del estado es más importante es estructural: las legislaturas estatales escriben las cuentas de asignación que pueden financiar la paridad de pagos o dejarlo como un mandato no financiado. Una ley sin una línea de financiación es un comunicado de prensa. Dos años después, se convierte en un memorando de cumplimiento que nadie lee.

La implementación es donde se prueba la equidad

La facultad contingente no está distribuida de manera uniforme en toda la educación superior. La facultad femenina y negra están sobrerepresentadas en roles a tiempo parcial y no de retención, y los estudiantes de la universidad comunitaria son enseñados desproporcionadamente por instructores a tiempo parcial. Esto significa que las acciones de capital no son hipotéticas. Una factura de paridad salarial financiada ayuda al instructor en una clase de Seattle del Sur. La misma factura no financiada se convierte en un premio de consuelo para las instituciones que ya tenían el dinero para cumplir.

Las instituciones que pueden permitirse los gerentes de proyectos, las actualizaciones del sistema de pagos, la revisión legal y el coste del primer año de trasladar los salarios adicionales a escalas de tiempo completo aplicarán estas leyes antes de que se seque la tinta. Las instituciones que no pueden necesitar fases de varios años, y esas fases son donde la promesa legislativa cumple con el presupuesto real. Un plan de paridad salarial de dos años que no se financia plenamente en el año uno rara vez se financia plenamente en el año dos si la inscripción se ha deslizado o una previsión de ingresos del estado se ha oscurecido.

Los colegios comunitarios son la prueba más clara. Se basan en la facultad a tiempo parcial más que las universidades de investigación, y sus estudiantes son más propensos a ser adultos trabajadores, estudiantes de primera generación, estudiantes de color y padres que regresan a la fuerza de trabajo. Un instructor a tiempo parcial que pierde la cobertura de salud entre los trimestres en una universidad comunitaria no es una abstracción; ella es la persona que responde al correo electrónico de un estudiante sobre una transcripción perdida a medianoche.

El costo de un paquete de paridad real y seguridad de empleo incluye varios artículos de línea separados:

• Escalas de salario igualitarias en cada unidad de negociación y tipo de campus
• contribuciones de salud del empleador para instructores a tiempo parcial con cargas de curso definidas
• ajustes del Fondo Estatal de Desempleo para cubrir los intervalos entre los plazos
• informes de datos a nivel del sistema que muestran el cumplimiento por la institución
• Apoyo técnico para colegios comunitarios más pequeños con capacidad de pago limitada

La pregunta para el año dos no es si las leyes de equidad salarial y seguridad laboral pasarán. suficientes de ellos ya tienen, o están lo suficientemente cerca de pasar, para mostrar la dirección. La pregunta es si las líneas de financiación que las apoyan reaparecen cuando la presión de inscripción alcanza los picos, si las instituciones contratan oficiales de cumplimiento o simplemente reescriben sus manuales adjuntos, y cómo un sector que ha construido su presupuesto de instrucción sobre el trabajo a corto plazo se ajusta cuando la ley finalmente se niega a permitirlo.