La grève de la fonction publique canadienne contre le retour au bureau perturbe les services fédéraux

Au Terminal 1 de Toronto Pearson, un vendredi au début du mois de juin 2024, la ligne pour les services frontaliers a ralenti à un crawl peu après 7 heures du matin Un officier de l'Agence des services frontaliers du Canada faisait le travail exactement comme écrit, un pas à la fois, sans raccourcis.

Ce qui a suivi au cours des prochaines semaines a été rapide : des files d'attente plus longues dans les aéroports de Montréal et de Vancouver, des traitements plus lents à la traversée Windsor-Detroit, et un avertissement public du syndicat selon lequel les perturbations du service fédéral seraient le coût d'un mandat de retour au bureau que ses membres n'ont jamais accepté.

Un mandat de bureau de trois jours et les travailleurs qui disent qu'il a rompu l'accord

Le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada a annoncé le 1er mai 2024 que tous les employés au titre de son cadre de travail hybride seraient tenus d’être sur place au moins trois jours par semaine à compter du 9 septembre 2024.

La réponse du syndicat a été immédiate. le PSAC représente plus de 230 000 travailleurs dans le service public fédéral et au-delà, dont beaucoup avaient accepté des emplois avec des arrangements distants ou hybrides pendant la pandémie. le syndicat a soutenu que le mandat réduisait les arrangements de travail négociés et imposait des coûts aux travailleurs: déplacement, soins des enfants, logement près du bureau, et la perte d'arrangements qu'ils avaient planifiés dans leur vie autour. le PSAC a déposé une plainte de pratique du travail déloyale et une plainte de politique auprès du Conseil fédéral des relations de travail et de l'emploi du secteur public.

Pourquoi la frontière est devenue le premier point de repère

Les employés de la CBSA n'étaient pas les seuls travailleurs fédéraux inquiets du mandat du bureau. Ils étaient le premier groupe avec une voie légale à agir, car leur accord collectif avait expiré et ils étaient dans une position de grève légale. Le 7 juin 2024, les membres du PSAC-CIU ont commencé une campagne de travail-à-réglement, pas une marche complète. Les officiers ont resserré chaque élément sur la liste de contrôle. Ils ont pris le temps autorisé pour chaque évaluation des passagers. Le résultat a été un traitement plus lent dans les principaux aéroports et les traversées terrestres, en particulier pendant les fenêtres d'arrivée matinales.

Une action de travail-à-réglementation est une tactique de pression juridique dans laquelle les employés font exactement ce que leur description du travail exige et pas plus. Il évite une grève illégale tout en supprimant la vitesse informelle et la flexibilité qui maintiennent normalement les services en mouvement. Pour les voyageurs, cela peut signifier la différence entre une file d'attente de 20 minutes à l'aéroport et une attente de 90 minutes. L'Agence des services frontaliers du Canada a répondu en demandant aux voyageurs de planifier les retards et a déclaré qu'il continuerait à donner la priorité à la sécurité frontalière. C'est là que les effets pratiques du litige sont devenus visibles aux personnes qui n'ont jamais lu une directive du Conseil du Trésor.

À quoi ressemble un mandat de trois jours pour un agent frontalier embauché pendant la pandémie pour nettoyer les papiers commerciaux d’un bureau à Windsor, lorsque le mandat dit rapport à un bureau régional à Toronto trois jours par semaine?

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Quels services fédéraux ont ressenti la perturbation

Les retards à la frontière étaient le symptôme le plus visible, mais le syndicat a averti que la même plainte pouvait ralentir le traitement chez Immigration, Refugees and Citizenship Canada, Service Canada et l’Agence canadienne des recettes. Nous avons eu un aperçu en 2023.En avril de cette année, environ 155.000 membres du PSAC ont quitté leur emploi pendant 12 jours, l’une des plus grandes grèves du service public fédéral de l’histoire canadienne.Les bureaux de passeports, les centres de traitement de l’assurance emploi, les lignes d’enquête fiscale et les files d’attente pour les demandes d’immigration ont tous ralenti.Certains clients ont attendu des semaines pour obtenir des documents qui ont normalement pris des jours.

La grève de 2023 s'est terminée par un contrat comprenant des augmentations de salaires et une lettre de compréhension sur le travail à distance.Mais lorsque le mandat de trois jours est arrivé en 2024, les dirigeants du PSAC ont déclaré que l'employeur s'éloignait de l'esprit de cet arrangement.C'est pourquoi les travailleurs frontaliers ont choisi une tactique différente en 2024: pas un retrait complet du travail, mais un ralentissement délibéré qui pourrait garder la morale à l'intérieur du lieu de travail tout en apportant une conséquence mesurable au système.

Pour les heures d'attente actuelles et les normes de service, les voyageurs et les candidats peuvent vérifier l'officielAgence canadienne des services frontaliersLe site et leImmigration, réfugiés et citoyenneté CanadaCes pages sont mises à jour lorsque les volumes frontaliers augmentent et lorsque les délais de traitement du passeport ou du visa changent.

Comment le combat frontalier s'est refroidi et pourquoi le combat de bureau n'a pas

À la fin du mois d’août 2024, le litige frontalier immédiat semblait s’alléger. Le PSAC et la CIU ont annoncé un accord provisoire avec la CBSA, atteint par la médiation. L’accord a déplacé les 9 000 travailleurs frontaliers vers le même schéma d’augmentation des salaires que d’autres unités de négociation fédérales avaient reçu et abordé les préoccupations de planification. Cela signifiait qu’une grève complète aux frontières du Canada, qui aurait été beaucoup plus perturbante que le travail-à-réglement, n’aurait pas eu lieu.

Mais la directive de retour au bureau est restée. Elle est entrée en vigueur dans toute l'administration publique centrale le 9 septembre 2024, comme prévu. La plainte politique déposée par le PSAC a continué à travers le processus des relations de travail, une voie qui peut prendre des mois ou des années à résoudre. Le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada a maintenu que l'exigence de trois jours est dans les droits de gestion de l'employeur et nécessaire au bon gouvernement. Le syndicat a continué à soutenir que les données ne soutiennent pas la plainte et que les coûts tombent le plus lourdement sur les travailleurs handicapés, les soignants, les employés embauchés en vertu d'arrangements à distance et le personnel dont la logistique familiale a été construite autour dSecrétariat du Conseil du Trésor du CanadaIl donne sa direction et sa guidance.Alliance des services publics du CanadaMises à jour sur les plaintes et les négociations.

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Ce que les travailleurs fédéraux et le public devraient regarder

Pour les travailleurs fédéraux, les premières questions pratiques concernent l'application, l'hébergement et la déclaration. Certains départements ont introduit des systèmes de réservation de bureau et le suivi de la fréquentation aux côtés du mandat. Les travailleurs handicapés ou ayant des obligations familiales ont été invités à poursuivre des demandes d'hébergement formelles, ce qui peut prendre des mois.

Pour le public, la leçon de 2023 et 2024 est que les services fédéraux sont les plus susceptibles de ressentir ce différend sont ceux lourds en papier, dirigés par la file d'attente: passeports, fichiers d'immigration, assurance-emploi et traitement des frontières.La meilleure préparation reste la plus ennuyeuse: appliquer plus tôt, garder une copie numérique de chaque document et vérifier les temps de traitement officiels avant de voyager.

Au fur et à mesure que le processus du conseil du travail se déplace, les perturbations du service peuvent se répéter.Le travail frontalier a pris fin après l'accord provisoire, mais la question sous-jacente, qui décide où un travailleur fédéral fait le travail, n'a pas disparu.Toute future impasse dans une unité de négociation avec un mandat de grève pourrait à nouveau transformer le traitement de routine en salle d'attente.

Le voyageur dans le Terminal 1 de Toronto ne se souvient peut-être que de la file d'attente. Derrière cette file d'attente se trouvait un officier des frontières appliquant des règles sans le donner et prendre habituel, un syndicat pariant que les inconvénients visibles gagneraient ce que les négociations n'avaient pas, et un gouvernement insistant sur le fait que la présence dans un bâtiment fédéral n'est pas négociable.