Les réductions budgétaires de l'État obligent à des coupes en milieu d'année à l'Université d'État de Californie et à SUNY

L'Université d'État de Californie et l'Université d'État de New York ont commencé à absorber les réductions de mi-année de leurs crédits d'État de l'année en cours, car les départements des finances de l'État utilisent l'autorité de résiliation pour aligner les budgets adoptés avec des recettes de recettes plus faibles. CSU enregistre environ 461 000 étudiants sur 23 campus. SUNY enregistre plus de 360 000 étudiants sur 64 campus. Les réductions atterrissent après que les horaires de cours de printemps aient été publiés, après que les contrats de conférenciers aient été contre-signées, après que la plupart des revenus de la scolarité un campus verra ce semestre a déjà été recueilli, et après que les

Les budgets de base ne sont pas petits. Le soutien annuel du Fonds général de l'État de la CSU s'élève à près de 5 milliards de dollars. Le soutien direct de l'État de SUNY pour ses campus exploités par l'État s'approche de 1,3 milliard de dollars. Une réduction de quelques points de pourcentage, appliquée au milieu de l'année universitaire, concentre son effet sur les mois restants plutôt que de le répandre sur un cycle budgétaire complet. Ce détail est ce qui transforme un ajustement budgétaire en un gel d'embauche.

Pourquoi une reprise frappe différemment

Il ne s’agit pas d’une proposition pour le budget de l’année prochaine ; il modifie l’argent disponible cette année.Le Département des Finances de Californie et la Division du Budget de New York ont chacun le pouvoir, dans les limites fixées par leurs législatures, de retenir ou de réduire les allocations lorsque les recettes tombent en dessous de la prévision sur laquelle le budget a été construit.

L'année fiscale de l'État de la CSU se déroule du 1er juillet au 30 juin.SUNY se déroule du 1er avril au 31 mars.La déconnexion est importante car une résolution en Californie arrive plus de la moitié de l'année fiscale du campus, tandis qu'une en New York arrive au cours du semestre de printemps du campus en dépit d'être au début de l'année fiscale de l'État.

Les universités publiques sont particulièrement exposées à cet instrument parce qu'elles dépensent la majeure partie de leur fonds général sur le personnel. CSU a longtemps rapporté que les salaires et les avantages consomment la grande majorité de son budget opérationnel. Les campus gérés par l'État de SUNY portent la même condition structurelle. Une réduction au milieu de l'année ne peut pas être absorbée en retardant un nouveau bâtiment ou en annulant un projet de capital; ces fonds sont généralement placés dans des comptes distincts. Il doit sortir du côté opérationnel, où la plupart des coûts sont déjà engagés.

• Les cours de printemps ont déjà été programmés et inscrits.
• La chute d'une section après le semestre commence les étudiants et déclenche des complications d'aide financière.
• Les dépenses non-personnelles telles que les voyages, l'équipement, les consultations et les petits contrats deviennent la première cible, mais ces piscines sont petites par rapport à la baisse.
• Toute vacance restante peut être gelée sans perturbation immédiate de la salle de classe, ce qui rend l'embauche le mécanisme par défaut.

L'arithmétique n'est pas compliquée.Il est tout simplement démodé de dire que la coupe atteindra finalement les gens.

Deux systèmes, un instrument

Le même outil fiscal fonctionne différemment en Californie et à New York parce que les deux systèmes ont des calendriers de gouvernance et de budget différents.

Un gel d'embauche est la façon dont le secteur public demande un écart budgétaire pour se résoudre par l'épuisement; il diminue généralement. Pour les demandeurs d'emploi universitaires, la conséquence est simple: les recherches qui ont été approuvées à l'automne sont retirées, les postes de visite deviennent des rendez-vous d'un semestre plutôt que d'un an, des offres qui n'ont pas encore inclus un stand de date de début, et les départements demandés à défendre chaque ligne restante perdent l'argument avant qu'il ne commence.Les recrutements des professeurs sont gelés et le ralentissement des postes d'emploi académiquesLe .

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La version californienne: un écart de compensation répond à une correction des revenus

Pour la CSU, la pression comporte un écart de financement pluriannuel qui précède la résolution. Le bureau du système a demandé à plusieurs reprises à l'État des augmentations pour couvrir les indemnités, les technologies de l'information, les coûts liés à l'inscription et la maintenance différée; au lieu de cela, une partie de son soutien de l'État de l'année en cours est retirée. Les grands campus tels que Fullerton, Long Beach, San Diego et l'État de Sacramento ont plus de recettes de scolarité pour atténuer le coup.

Les documents budgétaires de la CSU décrivent un système fortement dépendant du Fonds général de l’État.Bureau du budget de la CSUCe que ces résumés ne montrent pas, c'est quelles recherches individuelles sur le campus ont été gelées; que les informations ont tendance à voyager par courrier électronique du département plutôt que par des données à l'échelle du système.

En Californie, une augmentation des frais de scolarité nécessiterait une action du conseil et une discussion publique qui ne peut pas être achevée à temps pour corriger un déficit budgétaire de l'année en cours, comme le débat surLes frais de scolarité des universités publiques augmentent sur les écarts budgétairesLe côté des revenus de l'État offre son propre contexte: la Californie s'appuie fortement sur l'impôt sur le revenu personnel, y compris les gains de capital volatils, et leDépartement des Finances de Californiepublie les rapports de trésorerie mensuels qui signalent quand une révocation est probable.

La version de New York : petits campus, minces réserves

La situation de SUNY est différente car elle comprend des campus de quatre ans exploités par l'État, des collèges législatifs et des collèges communautaires parrainés par les comtés. Une révocation de l'État appliquée à l'aide opérationnelle de SUNY a tendance à atterrir de manière inégale. Les collèges communautaires reçoivent une grande partie de leur financement par le biais des cotisations de comté et des frais de scolarité, de sorte que la part de l'État est plus petite.

La Division du budget de New York publie des mises à jour trimestrielles expliquant la position des revenus de l'État. Ces documents, plutôt que le matériel propre de SUNY, contiennent généralement les premiers chiffres spécifiques derrière une résolution.Division du budget de l'État de New YorkPour les demandes budgétaires formelles du système, voirLes pages budgétaires de SunnyLa même correction fiscale peut signifier quelque chose de tout à fait différent dans une grande université de recherche que dans une petite université complète dans le Nord ou l'ouest de New York, parce que cette dernière a moins de flux de revenus auxiliaires pour protéger sa base d'enseignement.

SUNY a sa propre version de la pression des coûts fixes: augmentations de salaires contractuellement exigées pour les professeurs et le personnel, ainsi que les services publics, les logiciels, les obligations de sécurité et le service de la dette qui ne font pas de pause pour une réduction du budget. petits campus de quatre ans ont moins de place pour absorber ces augmentations.

Ce que les demandeurs d'emploi et les professeurs actuels devraient regarder

Pour les personnes à l'intérieur des systèmes, le premier signe n'est généralement pas une annonce publique.Il s'agit d'une recherche arrêtée, d'une commande de routine pour les fournitures de laboratoire retournées pour une approbation supplémentaire, ou d'une demande qu'un département réexamine si un cours a besoin d'une quatrième section.Ce sont des indicateurs principaux; au moment où un chancelier enregistre un message vidéo, le gel est généralement en place depuis des semaines.

Les candidats devraient traiter "la recherche peut être retardée" comme un point de données sur la position en espèces de l'institution, pas comme un commentaire personnel. Une étape pratique est de demander si la position est financée par une subvention spécifique ou par des recettes opérationnelles générales.

• Demandez si le poste a une ligne de financement dédiée ou dépend des revenus opérationnels généraux.
• Surveillez les agendas du conseil du système; les documents du comité du budget révèlent souvent des gelées avant que les notes du campus ne le fassent.
• Si vous détenez une offre supplémentaire, confirmez le seuil d'inscription pour le cours avant la date limite d'add/drop.
• Gardez un registre écrit de toute offre verbale, y compris la date, le salaire et la langue d'urgence.

Les centres de conseil, les centres d'écriture, les bureaux de besoins de base et les bureaux d'aide financière fonctionnent souvent sur de l'argent doux ou des allocations ponctuelles, et une résiliation au milieu de l'année peut raccourcir leurs heures tout comme les sommets de la demande.Rapport préalable sur les besoins de financement de baseet documenté.

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La question que les communiqués de presse ont évitée

Aucun bureau du système n'a publiquement dit combien de la révocation peut être absorbée par des vacances, des interdictions de voyage, des retards dans les achats et une maintenance différée avant qu'elle n'atteigne le budget d'enseignement.

Les déclarations décrivent une approche prudente qui protège l'instruction.La comptabilité suggère le contraire.Une question reste sans réponse: si le semestre de printemps ne peut être protégé que par l'épuisement des réserves qui étaient destinées à l'automne, à quoi ressemble le budget d'automne après l'épuisement de l'argent unique?