Em 25 de agosto de 2022, a Dra. Alondra Nelson, então Vice-Assistente do Presidente e Vice-Diretor de Ciência e Sociedade do Escritório de Política de Ciência e Tecnologia da Casa Branca (OSTP), assinou uma diretiva de três páginas que se tornou a mudança de política de pesquisa federal mais consequente dos EUA desde o Memorando de Holdren de 2013.O Memorando Nelson se aplica a todos os departamentos e agências federais com gastos anuais de pesquisa e desenvolvimento acima de US $ 100 milhões, e estabelece duas datas difíceis: 31 de dezembro de 2024 para políticas de acesso público atualizadas e 31 de dezembro de 2025 para implementação completa que torna as publicações revisadas por pares e dados de suporte livremente disponíveis ao público sem embargo, a menos que uma agência justifique um curto atraso em seu plano
No campus, a pergunta que se segue é menos sobre a intenção do memorando do que sobre sua camada de tradução: qual regra de agência se aplica a qual concessão e se o repositório institucional pode lidar com o novo volume de depósito. Quem paga o trabalho de curadoria de dados que não há fundos de item de linha federal é a pergunta mais aguda. anúncios de políticas não depositam manuscritos; funcionários da biblioteca e estudantes de pós-graduação fazem, e eles já estão ocupados.
O que o Memo muda no papel
A diretiva de 2022 reverte o Memorando de Holdren de 2013, que permitiu que as agências federais permitissem um embargo de 12 meses antes que os papéis tivessem que aparecer em um repositório público. O novo padrão é o acesso público imediato. O memorando abrange duas categorias de resultados de pesquisa: publicações acadêmicas revisadas por pares e os dados científicos subjacentes necessários para validar essas descobertas. As agências também devem exigir identificadores persistentes como DOIs para publicações e conjuntos de dados, incluir metadados legíveis por máquina e garantir que os beneficiários do financiamento depositem resultados em repositórios designados pela agência sem custo para os leitores. Um embargo mais longo do que zero deve ser explicitamente justificado no plano de acesso público da agência.
Para um pesquisador, a mudança é concreta. Um cientista biomédico detentor de uma bolsa NIH tem sido esperado há muito tempo para depositar um manuscrito aceito no PubMed Central, mas a política mais antiga permitiu que esse manuscrito fique por trás de um atraso de 12 meses. Sob o plano atualizado da agência, esse atraso deve encolher para zero ou perto dele. Um geocientista financiado pela National Science Foundation (NSF) deve igualmente planejar um depósito antecipado no NSF Public Access Repository. O memorando não exige que as revistas voltem para o acesso aberto; requer que os autores financiados disponibilizem seu trabalho através de repositórios, independentemente do modelo de negócios próprio da revista.
- As publicações revisadas por pares devem ser depositadas num repositório designado pela agência sem custo para o leitor.
- Os dados de suporte devem ser compartilhados em um formato que permita validação e reutilização onde legalmente, eticamente e tecnicamente possível.
- Identificadores persistentes e metadados legíveis por máquina são necessários para publicações e conjuntos de dados.
- Qualquer embargo superior a zero deve ser explicitamente justificado no plano de acesso público da Agência e essa justificação deve ser pública.
- A política aplica-se a novos prêmios e novos incrementos de financiamento após a data de implementação, com as agências esperando aplicá-la consistentemente em todos os resultados de pesquisa elegíveis.
Fim do prazo: o que as agências fizeram até agora
As grandes agências cumpriram o prazo de política de 31 de dezembro de 2024 com páginas de acesso público revisadas e planos de implementação. Os Institutos Nacionais de Saúde publicaram orientações atualizadas que removem o embargo de 12 meses para publicações provenientes de fundos do NIH, e o Repositorio de Acesso Público da Fundação Nacional de Ciência agora espera depósitos no momento da publicação ou após um curto atraso. O Departamento de Energia e a NASA têm repositórios e planos semelhantes, embora a formulação de "repositório aceitável" e "dados de suporte" variem por agência. Um administrador de pesquisa universitária tentando construir um fluxo de trabalho do campus deve reconciliar essas diferenças em NSF, NIH, DOE e um pequeno fundadores, cada um com seus próprios formulários e sistemas
OMemorando OSTPpermanece a fonte autorizada para os dois prazos e o requisito de justificação. páginas da agência, como aSite de acesso públicoE oPlano de Acesso Público da NSFEssa implementação dispersa cria o primeiro problema de conformidade: não há um único painel federal que diga a um pesquisador principal qual versão de um artigo deve ir para onde, por quando. bibliotecários de pesquisa em grandes universidades construíram matrizes internas que mapeam o fundador para o repositório para o padrão de metadados, uma tarefa que ninguém financiou e cada subsídio agora depende.
Campus Compliance corre em trabalhos não financiados
A política atinge todos os campi que recebem dólares federais de pesquisa, mas primeiro atinge os campi que já têm pessoal de repositório institucional, bibliotecários de dados, administradores de subsídios e o corpo docente que deve enviar os depósitos. Uma grande universidade pública de pesquisa com um centro de bolsas de estudo digital estabelecido pode adicionar o cumprimento do Memo Nelson às tarefas existentes. Uma universidade regional com uma biblioteca de dados e nenhum suporte de repositório dedicado enfrenta o mesmo requisito federal com uma fração da capacidade.
Pesquisadores de carreira precoce sentem o fardo de conformidade pessoalmente. Um pós-doutorando que solicita uma primeira subvenção federal deve agora escrever um plano de gerenciamento e compartilhamento de dados que atenda ao padrão do financiador, e esse plano será avaliado como parte do prêmio. O memorando não criou dinheiro novo para custos de curadoria de dados ou repositório, e não adicionou linhas de pessoal para conformidade. Instituições que podem pagar para contratar um especialista em dados de pesquisa o fazem; instituições que não podem pedir à faculdade existente para fazer mais trabalho administrativo não remunerado. A lacuna de implementação não é um fracasso de intenção, mas é uma característica previsível de um mandato não financiado.
Editores, contratos e a questão do custo
Alguns grandes editores comerciais ajustaram os fluxos de trabalho dos autores para apoiar o depósito de repositórios com zero embargo, mas os acordos de leitura e publicação continuam a ser o principal mecanismo que as universidades usam para gerenciar as taxas de processamento de artigos.Reino Unido e Elsevier disputam contrato de acesso abertoQuando o mandato dos EUA requer acesso imediato ao repositório, os editores perdem a exclusiva janela de atraso que tornou os pacotes de assinaturas defensíveis; os consórcios de bibliotecas universitárias entram em negociações de renovação com uma mão mais forte, mas apenas se estiverem dispostos a se afastar de pacotes de grandes negócios.
Para os pesquisadores que escolhem onde enviar, o efeito prático é que o cumprimento de uma revista com as regras de depósito do financiador se tornou um critério de seleção. Uma revista que se recusa a permitir o depósito de manuscritos aceitos no PubMed Central ou em um repositório institucional pode forçar um autor a fazer um pedido de exceção de conformidade, criando atrito que as revistas que cooperam com o mandato não impõem.Análise SPARC do memorando OSTPSepara de forma útil a obrigação de publicação da obrigação de dados, que é a distinção que a maioria dos comitês do campus ainda obscurece.
O Espelho Global: Canadá e Europa se movem na mesma direção
As agências federais de financiamento de pesquisa do Canadá começaram a impor seus próprios requisitos de acesso público com uma meta de conformidade em 2026, como relatado no AcademicJobs.com anteriorPolítica de acesso aberto da Tri-Agência do CanadáAs regras de subvenção do Conselho Europeu de Pesquisa exigem igualmente acesso aberto imediato a publicações financiadas por seus regimes.Para pesquisadores que pesam um pós-doutorado em Boston contra um em Toronto ou Utrecht, o cumprimento do acesso público está convergindo entre jurisdições, o que significa as habilidades que tornam um pesquisador compatível com a viagem Nelson Memo.
As comissões de pesquisa e os painéis de contratação cada vez mais pedem aos candidatos que descrevam sua experiência de gerenciamento de dados, não apenas sua lista de publicações.Um pós-doutor que depositou um conjunto de dados com um identificador de objeto digital e escreveu um plano de gerenciamento de dados, depois trabalhou através dos requisitos de repositório de um financiador, tem uma habilidade administrativa demonstrável que uma linha de currículo sobre publicações não captura.
Compartilhamento de dados e a pergunta de dois anos
O depósito de publicações é um processo conhecido com repositórios existentes; compartilhamento de dados requer decisões sobre o que conta como "dados de suporte", quanto tempo deve ser preservado, quem prepara os metadados, e o que acontece quando um conjunto de dados contém informações pessoalmente identificáveis ou material comercialmente sensível.
A questão de dois anos para os implementadores não é se o memorando permanecerá em vigor, mas se as universidades que não podem financiar a administração de dados cumprirão silenciosamente a um nível mínimo viável, enquanto as instituições com melhores recursos criam serviços de dados de pesquisa robustos. Essa divergência já é visível nos padrões de contratação institucionais: o cluster de publicações de dados de pesquisa na biblioteca nas universidades R1, enquanto as instituições menores anunciam coordenadores de subvenções que podem lidar com a conformidade como uma das muitas tarefas. A política em papel atinge todos os pesquisadores financiados. Na prática, atinge os pesquisadores cujos campi têm o pessoal para fazer o depósito possível. Essa é a lacuna de equidade que a próxima fase de implementação terá de responder.
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