Em 17 de junho de 2024, uma missão filipina de reabastecimento para o navio de transporte aterradoBRP Serra MãeNo segundo Thomas Shoal terminou no confronto mais prejudicial em anos. Manila disse que os navios da Guarda Costeira chinesa usaram canhões de água, bloquearam a aproximação, atropelaram os barcos filipinos e apreenderam armas.Um marinheiro filipino perdeu um polegar.
Naquela manhã, expôs o problema operacional em um único quadro: uma característica de cerca de 105 milhas náuticas de Palawan fica dentro da zona econômica exclusiva das Filipinas sob a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, enquanto a reivindicação da China de nove linhas alcança a maior parte da via marítima.
A linha de falha legal corre através de uma única escada
Segundo Thomas Shoal é parte do grupo das Ilhas Spratly reivindicado, no todo ou em parte, pela China, Filipinas, Taiwan, Vietnã, Malásia e Brunei.Serra MãeDesde 1999, quando o navio foi deliberadamente aterrado para estabelecer presença. O destacamento é pequeno, o navio está desmoronando, e cada rotação de pessoal ou comida e água tornou-se um teste de controle.
As Filipinas levaram a China à arbitragem sob a UNCLOS em 2013.Em 12 de julho de 2016, um Tribunal Permanente de Arbitragem decidiu que a reivindicação da China de direitos históricos dentro da linha de nove pontos não tinha base jurídica, e que várias características ocupadas pela China são elevações de baixa taxa ou rochas que não geram zona econômica exclusiva.
Os navios da Guarda Costeira Chinesa e da Marinha do Exército Popular de Libertação mantiveram uma presença quase contínua em torno de características-chave por mais de uma década. A exceção é quando estados terceiros realizam operações de liberdade de navegação.
A linha de nove degraus continua a ser a reivindicação mais ampla no mapa
A posição da China repousa sobre uma linha em forma de U, publicada pela primeira vez em 1947 e refinada para as nove linhas atuais. Pequim argumenta que a linha reflete direitos históricos e soberania sobre quase todo o Mar da China Meridional. As Filipinas, o Vietnã, a Malásia e o Brunei rejeitam essa leitura e dependem da UNCLOS: um Estado costeiro pode reivindicar até 200 milhas náuticas de zona econômica exclusiva de suas linhas de base, mas características e rochas submersas não geram os mesmos direitos que as ilhas.
Esta diferença entre o mapa e o tratado é por isso que oTribunal Permanente de ArbitragemO prêmio do tribunal de 2016 tirou a linha de nove-dash da posição legal, mas porque a China não reconhece a decisão, o mapa continua a ser o documento mais poderoso nas operações diárias.
| Reclamação | Principais bases jurídicas | Principais características sob controvérsia |
|---|---|---|
| A China | Linha Nine-dash, direitos históricos | Thomas Shoal em Scarborough Shoal |
| Filipinas | O que fazer ao redor do Arquipélago | Thomas Shoal em Scarborough Shoal |
| Vietnã | UNCLOS EEZ e plataforma continental | Spratly e paracel características |
| Malásia | Shelf Continental da UNCLOS | Atrações em Southern Spratlys |
| Brunei | Shelf Continental da UNCLOS | Área de Louisa Reef |
| Taiwan | A mesma linha nine-dash reivindica a China | O ABA |
A mesa parece limpa, mas esconde a verdadeira assimetria.A China controla o maior número de características ocupadas e a maior frota de guarda costeira da região, o que significa que sua interpretação da linha é apoiada por patrulhas de rotina.Para os demandantes menores, um recurso em um mapa é apenas tão real quanto a próxima corrida de suprimentos.
Reclamação de terras mudou o mapa físico
Entre 2014 e 2016, a China drenou e construiu ilhas artificiais em sete características no Spratlys, incluindo o Reef da Cruz de Fogo, o Reef Subi e o Reef Mischief.Iniciativa Ásia para a Transparência Marítimamais de 3.200 acres de nova terra, com pistas em três características que podem levar aeronaves militares. hangares, radares e defesas de mísseis seguiram.
A construção transformou pequenas plataformas de recifes em infra-estruturas permanentes.O Vietnã também drenou e expandiu recursos desde 2016, mas sua terra artificial total permanece muito menor; outros demandantes expandiram algumas estruturas existentes a um ritmo mais modesto.
Um analista que passou três anos correspondendo posições do sistema de identificação automática com imagens de satélite - chamou-o Dr. M - descreveu a mudança como uma mudança de observar barcos para observar infraestrutura fixa. Os barcos podem ser movidos quando a pressão aumenta; uma faixa aérea não pode. Pistas e cúpulas de radar alteram o que os comandantes de defesa aérea veem, e eles mudam a frequência com que os aviões de vigilância voam.
Aliados estão passando de declarações para acordos de base
Os Estados Unidos realizam operações de liberdade de navegação no Mar da China Meridional para desafiar as reivindicações marítimas que consideram excessivas.Os Estados Unidos disseram que um ataque armado a navios públicos filipinos, aeronaves ou forças armadas no Mar da China Meridional desencadearia o Tratado de Defesa Mútua de 1951.Em 2023, as Filipinas e os Estados Unidos anunciaram quatro locais adicionais de Acordo de Cooperação de Defesa Reforçada, trazendo o total para nove locais em todo o arquipélago.
O Japão e a Austrália expandiram a assistência à guarda costeira e a cooperação de patrulha, e as agências marítimas menores da região agora treinam para os mesmos incidentes da zona cinzenta que assistem em vídeo.Testes de mísseis chineses no PacíficoA Austrália também assinou novos acordos de defesa em todo o Pacífico, incluindo um pacto com Fiji coberto emUma atualização regional anterior, adicionando outra camada à arquitetura de segurança marítima.
OComando Indo-Pacífico dos EUAOs filipinos os enquadram como dissuasão. Ambas as descrições são verdadeiras ao mesmo tempo, razão pela qual o paradoxo raramente se encaixa em uma narrativa limpa.
O que isso significa para as agências marítimas regionais
A Guarda Costeira da China é o principal instrumento para bloquear as operações filipinas e vietnamitas, e Pequim mantém seus navios militares perto.O risco é que uma colisão ou uma tripulação apreendida vai escalar sem uma linha clara entre a aplicação da lei marítima e o comando naval.
Para as agências fora da posição imediata, a lição é que a coleta de dados diária importa mais do que declarações de posição ocasionais. Posições de navios, gravações de rádio e relatórios de lesões tornam-se o registro que um tribunal ou um aliado olhará mais tarde. A taxa de base em toda a região é que a maioria dos encontros produz vídeo em vez de um arquivo legal, e que o vídeo é muitas vezes a única evidência que sobrevive. A exceção é quando um estado investiu em seus próprios sistemas de conscientização do domínio marítimo. Esses estados arquivam relatórios mais detalhados, e seus parceiros respondem mais rapidamente.
A ASEAN tem negociado um Código de Conduta com a China desde 2002, quando a Declaração sobre a Conduta das Partes foi assinada, mas um texto vinculativo perdeu prazos repetidos.Conselho de Relações Exteriores Backgroundno litígio traça a mesma lacuna entre as intenções declaradas e as regrasSecretariado da ASEANPublica o texto oficial da declaração e os pontos de referência das negociações.
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Um próximo passo concreto para os formuladores de políticas e analistas
Em segundo lugar, Thomas Shoal é onde o argumento legal, a presença naval e a missão de reabastecimento humanitário se encontram. Uma descrição clara e publicamente datada de cada tentativa de reabastecimento, a resposta chinesa e as consequências médicas construirão uma linha de base que é mais difícil de descartar do que qualquer vídeo.Serra Mãe, o registro mostrará uma rotação acordada ou outra escalada. Essa distinção é o único fato que a região precisa.