Legislação de Equidade Salarial e Segurança no Emprego para Docentes Contingentes: Os Projetos de Lei que Podem Mudar a Força de Trabalho Acadêmica

No Estado de Washington, a questão política nunca foi se os instrutores de faculdades comunitárias a tempo parcial mereciam o mesmo salário por curso que os professores em tempo integral que ensinam os mesmos três créditos. Foi se a legislatura continuaria a financiar o plano de equalização. O estado incluiu um cronograma de equalização de salários em fases em seu orçamento operacional de 2019-21 e, no outono de 2023, o sistema de faculdades comunitárias e técnicas tinha movido a maioria das taxas de sala de aula a tempo parcial para o mesmo cronograma de salário usado para a faculdade em tempo integral.

Esse exemplo explica o momento legislativo atual para equidade salarial contingente do corpo docente e segurança do emprego. Os instrutores que ensinam a maioria dos cursos de graduação agora não estão na pista de mandato. Seus salários, benefícios, direitos de reposição e acesso à cobertura de saúde dependem da língua de contrato anual que pode desaparecer em um ciclo de orçamento, e cada vez mais em leis estaduais que tentam definir um chão abaixo do qual uma faculdade não pode afundar.

O que as leis realmente mudam para a faculdade contingente

O corpo docente contingente no ensino superior inclui assistentes, professores a tempo parcial, instrutores a tempo inteiro e professores de pós-doutorado: qualquer pessoa cuja nomeação vem sem garantia de renovação.A Associação Americana de Professores Universitários acompanhou a mudança resultante por décadas. Cerca de dois terços das nomeações do corpo docente estão agora fora da linha de nomeação, uma proporção que permaneceu alta mesmo com os movimentos sindicais e as campanhas legislativas crescendo.

A legislação de equidade salarial geralmente exige que a faculdade a tempo parcial seja paga na mesma taxa que a faculdade em tempo integral por horas equivalentes em sala de aula. A legislação de segurança do trabalho exige contratos multi-semestre ou plurianuais após um limiar de serviço contínuo. A legislação de benefícios, que varia mais por estado, exige cobertura de saúde, contribuições de aposentadoria ou elegibilidade de desemprego entre termos. Cada medida tem um grupo distinto de beneficiários, projeções de custos diferentes, um conjunto específico de oponentes no estado e seu próprio histórico estatutário.

Uma lei de paridade por curso atinge o instrutor ensinando quatro cursos por ano. Uma lei de contrato plurianual atinge o instrutor que tem ensinado um curso por termo por seis anos, mas ainda não pode responder a um estudante que pergunta se ela vai voltar em janeiro.

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Paridade salarial tem um modelo de trabalho, mas precisa de renovações orçamentais

O sistema de faculdades comunitárias e técnicas de Washington não entrou em paridade; oConselho de Estado de Faculdades Comunitárias e TécnicasOs professores e os sindicatos negociaram um plano de equalização salarial plurianual, e o legislador o financiou como uma escolha de política deliberada.Instrutores que tinham sido pagos em uma escala adicional separada e mais baixa se mudaram para o mesmo horário de salário que os professores em tempo integral para a parte da sala de aula de seu trabalho.

Isso importa porque a taxa por curso é o número visível em debates de equidade do salário contingente do corpo docente. Os números menos visíveis são horas de escritório, tempo de classificação, trabalho de currículo e acesso ao desemprego durante as pausas. Washington abordou o primeiro número diretamente. Oregon abordou um diferente: os legisladores estaduais mudaram as regras de desemprego para que alguns instrutores universitários comunitários a tempo parcial possam reivindicar benefícios entre os termos, tratando um despedimento de setembro como um despedimento em vez de uma pausa não remunerada.

OAssociação Americana de Professores Universitárioscolocou a taxa média por curso para a faculdade contingente em US $ 3.894 nos últimos anos de pesquisa, antes dos impostos e antes das horas não remuneradas que a preparação e classificação do curso exigem.Um instrutor que ensina cinco cursos por ano nessa taxa ganha menos de US $ 20.000, o que explica por que as medidas de paridade de pagamento atraem apoio muito além do campus.

Medidas de segurança do trabalho são as mais difíceis de vender

A segurança do emprego não, e é por isso que se moveu mais lentamente, apesar de ser a parte do trabalho contingente do corpo docente que a maioria forma se as carreiras são sustentáveis. contratos plurianuais custam menos do que a paridade no primeiro ano, mas eles comprometem as instituições a tomar decisões de pessoal além do orçamento imediato, o que é exatamente o que muitos administradores resistem.

A greve de 2023 na Universidade de Rutgers, a primeira greve de professores na história desse sistema, terminou com acordos que aumentaram os salários de professores a tempo parcial e expandiram o acesso à cobertura de saúde. Na Universidade da Califórnia, os ganhos de contrato para professores incluíram nomeações mais longas após um período de serviço definido, reduzindo o ritual anual de recrutamento de instrutores experientes um período por vez. Esses acordos de contrato não são legislação, mas criam o modelo a partir do qual a legislação é muitas vezes escrita.

A mesma aritmética orçamentária que desacelerou a contratação em linhas de cargos em universidades públicas torna as contas de segurança de emprego difíceis de passar durante ciclos apertados, um padrão examinado anteriormente.Avaliação da Faculdade FreezesUma faculdade que cortou uma linha de história e congelou uma busca de filosofia pode concordar com o princípio de contratos plurianuais para adjuntos e ainda se opor ao custo de pessoal recorrente que se segue.

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Sindicatos e legisladores estão escrevendo o mesmo piso de extremidades opostas

Os contratos da União e os projetos de lei estatais muitas vezes perseguem as mesmas proteções. A diferença é a aplicação. Um contrato pode ser lamentado. Um estatuto pode ser litigado. Ambos não podem ser ignorados, mas ambos dependem de alguém perceber uma violação e ter tempo para persegui-lo.

A sindicalização dos estudantes de pós-graduação expandiu-se rapidamente nos últimos cinco anos, e parte dessa energia foi derramada em campanhas de professores contingentes, como foi rastreado em anterioresApresentação de relatórios sobre negociações de trabalhadores graduadosQuando uma universidade concorda em nomeações plurianuais para assistentes de ensino, os adjuntos no mesmo campus perguntam por que seus próprios contratos permanecem por um período de tempo.

As propostas federais surgiram repetidamente, mas a ação mais consequente permanece no nível do Estado.Associação Nacional de Educaçãoe seus afiliados estatais pressionaram por legislação que exija paridade e nomeações mais longas, enquanto a Federação Americana de Professores pressionou um plano de financiamento federal mais amplo para o ensino superior. A razão pela qual a ação do estado importa mais é estrutural: as legislaturas estatais escrevem as contas de aprovação que podem financiar a paridade de pagamento ou deixá-lo como um mandato não financiado.

Implementação é onde a equidade é testada

Os professores contingentes não são distribuídos uniformemente em todo o ensino superior. As mulheres e os negros são sobre-representados em papéis de meio período e não-tempo, e os estudantes universitários da comunidade são ensinados de forma desproporcional por instrutores de meio período. Isso significa que as apostas de capital não são hipotéticas. Uma conta de paridade de salário financiada ajuda o instrutor em uma sala de aula do sul de Seattle. A mesma conta não financiada torna-se um prêmio de consolação para as instituições que já tinham o dinheiro para cumprir.

As instituições que podem pagar para gerentes de projetos, atualizações do sistema de folha de pagamento, revisão legal e o custo do primeiro ano de mudar salários adicionais para escalas de tempo integral implementarão essas leis antes que a tinta esteja seca. As instituições que não podem precisar de fases de vários anos, e essas fases são onde a promessa legislativa atende ao orçamento real. Um plano de paridade salarial de dois anos que não é totalmente financiado no ano um raramente se torna totalmente financiado no ano dois se a inscrição tiver deslizado ou uma previsão de receita do estado tenha escurecido.

Colégios comunitários são o teste mais claro. Eles dependem de professores a tempo parcial mais do que universidades de pesquisa, e seus alunos são mais propensos a ser adultos que trabalham, estudantes de primeira geração, estudantes de cor e pais que retornam à força de trabalho. Um instrutor a tempo parcial que perde cobertura de saúde entre os quartos em uma faculdade comunitária não é uma abstração; ela é a pessoa que responde ao e-mail de um aluno sobre uma transcrição perdida à meia-noite.

O custo de um pacote de paridade real e segurança de emprego inclui vários itens de linha separados:

• Escalas salariais igualizadas em cada unidade de negociação e tipo de campus
• contribuições de saúde do empregador para instrutores a tempo parcial com cargas de curso definidas
• ajustes do Fundo de Desemprego do Estado para cobrir os intervalos entre os termos
• Relatórios de dados a nível do sistema que mostram a conformidade por instituição
• Suporte técnico para escolas comunitárias menores com capacidade de folha de pagamento limitada

A questão para o segundo ano não é se as leis de equidade salarial e segurança do trabalho passam. Muitos deles já têm, ou estão perto o suficiente para passar, para mostrar a direção. A questão é se as linhas de financiamento que as apoiam reaparecem quando a pressão de inscrição picos, se as instituições contratarão agentes de conformidade ou apenas reescrevem seus manuais adjuntos, e como um setor que construiu seu orçamento de instrução sobre trabalho de curto prazo se ajusta quando a lei finalmente se recusa a deixá-lo.