Cortes nos Financiamentos Federais dos EUA Forçam Cancelamentos de Assinaturas de Revistas em Bibliotecas Universitárias

Três dias após o aviso do NIH, um juiz federal em Massachusetts bloqueou temporariamente a política enquanto um processo apresentado por 22 estados avançava. A ordem não resolveu a aritmética do orçamento no campus. Funcionários financeiros em universidades públicas de pesquisa estão tratando o limite proposto como uma responsabilidade contingente, e que a contingência é grande o suficiente para mudar as decisões de renovação que as bibliotecas fazem no final de 2025.

O mecanismo é menos direto do que muitos professores assumem. Assinaturas de jornal são geralmente pagos a partir do orçamento operacional geral da universidade, não de subsídios de laboratório individuais. Mas o orçamento operacional geral em uma universidade de pesquisa é parcialmente construído a partir da recuperação de custos indiretos, e que a recuperação tem sido usada por anos para cobrir os custos centrais que uma universidade não pode cobrar diretamente para uma subvenção: coleções de bibliotecas, computação de pesquisa, escritórios de conformidade e depreciação de instalações. Quando a recuperação indireta cai, a biblioteca não perde uma linha de subvenção nomeada. Perde o top-up que torna sua alocação de campus plana suficiente para sustentar um portfólio de séries de vários milhões de dólares.

O caminho de um overhead cap para uma lista de séries

Os bibliotecários descrevem a sequência em termos concretos. Um decano da faculdade recebe um memorando de orçamento revisado em março ou abril. O decano protege o pessoal e as bolsas de estudo de pós-graduação primeiro, depois olha para despesas recorrentes que são fáceis de adiar. Os pacotes de jornais geralmente caem nessa segunda categoria porque eles são renovados anualmente e podem ser descartados, renegociados, reduzidos ou adiados sem demissões imediatas.

Esses cortes geralmente não parecem um único anúncio. Um departamento de química perde o acesso a um banco de dados especializado. A ferramenta de referência de ponto de atendimento de uma escola de enfermagem é reduzida a um subconjunto de módulos. O pacote de revistas da sociedade de um departamento de filosofia é permitido para falhar, enquanto o banco de dados de origem primário de um departamento de história é movido para acesso intermitente. Em isolamento, cada item parece gerenciável. Em conjunto, a própria coleção começa a estreitar-se ao longo de linhas previsíveis: os títulos pesadamente usados por escolas profissionais sobrevivem, enquanto os periódicos usados por departamentos de humanidades e ciências sociais menores são aprovados para cancelamento.

O que é cancelado primeiro

A ordem de cancelamento na maioria das bibliotecas de pesquisa segue um padrão estabelecido em pressões de orçamento anteriores, e não é o padrão que os pesquisadores esperam. Os pacotes comerciais mais caros são muitas vezes os mais difíceis de cancelar porque eles são empacotados em acordos de leitura e publicação de vários anos.

• Revistas independentes da sociedade e títulos de pequenos editores, onde os custos por utilização são altos e a perda é sentida por um único departamento.
• Índices secundários e bancos de dados abstratos que duplicam conteúdo pesquisável disponível em plataformas maiores.
• Ferramentas clínicas e produtos educacionais licenciados para uma única escola profissional, muitas vezes com taxas por aluno que aumentam a cada ano.
• Imprima assinaturas que permanecem como add-ons para pacotes eletrônicos, juntamente com acesso de backfile que é raramente usado.

O que resta é o pacote em si, pago no horário, porque a saída desencadearia o preço penal ou eliminaria o acesso a títulos de alta demanda.Isso significa que a dor de cancelamento é desigual: uma escola médica pode manter seu pacote Elsevier enquanto a literatura comparativa perde três títulos da sociedade.A pressão orçamental é real em todos os lugares, mas a perda está concentrada em campos que tiveram menor alavancagem para começar.

Equidade dentro do orçamento das coleções

A distinção entre o que uma reforma muda no papel e o que muda na prática é visível no orçamento da biblioteca. No papel, um limite de recuperação indireta aplica-se a cada instituição de pesquisa com financiamento do NIH. Na prática, as instituições com grandes doações ou backstops estatais podem absorver o choque através de transferências internas. Universidades públicas em estados que já cortaram o financiamento por estudante são mais propensas a passar a perda para o orçamento das coleções, e as instituições com as doações mais finas enfrentam a lista de cancelamento mais profunda. Essa é a lacuna de equidade que o litígio sobre o cap NIH ainda não abordou.

Colégios comunitários e universidades regionais com pouca atividade NIH pode sentir o menor efeito direto sobre seus orçamentos de coleta, embora eles tenham suas próprias pressões de financiamento do Estado. O efeito mais acentuado é concentrado nas universidades de pesquisa intensiva que a Classificação Carnegie rótulos R1, as instituições que operam escolas médicas, programas de saúde pública, e grandes portfólios de pesquisa financiados pelo governo federal. Essas são precisamente as bibliotecas que têm carregado os maiores portfólios de séries e as maiores expectativas do corpo docente.

Os editores e a mudança para o acesso aberto

Muitos dos grandes acordos de leitura e publicação assinados entre 2021 e 2024 fixaram aumentos anuais em contratos plurianuais, o que bloqueia as instituições para pagar tanto taxas de assinatura quanto taxas de publicação de acesso aberto durante o mesmo período. Uma biblioteca enfrentando um corte de orçamento relacionado ao NIH não pode facilmente reduzir esse custo fixo; ele só pode cortar os títulos fora do contrato.A página de rastreamento de cancelamento do Big Deal, mostra que as instituições raramente saem dos maiores pacotes em uma crise.

Sob as atualizações de acesso público descritas pelo memorando Nelson, as agências estão pressionando para o depósito imediato de artigos em repositórios, mas o sistema de assinatura ainda sustenta o arquivo pago.Implementação do Memorando NelsonA política que diz que o público deve ler a pesquisa gratuitamente e a regra orçamental que torna mais difícil comprar as revistas estão chegando ao mesmo momento, e a biblioteca é onde essa contradição é resolvida por planilhas.

Ano dois: o que os deuses enfrentarão

O próprio aviso do NIH permanece vinculado no tribunal.O limite de custos indiretos foi anunciado emNotificação NOT-OD-25-068e bloqueado em uma base de emergência no Distrito de Massachusetts, mas o impacto do planejamento já se moveu antes do litígio. Mesmo onde o limite é levantado, encerramentos de subvenções e congelamentos de financiamento sob outras ações executivas mantiveram orçamentos de pesquisa imprevisíveis.Cessação de subsídios e congelamento de fundos, e que a incerteza está impulsionando as mesmas decisões que o próprio capo teria forçado.

A questão de dois anos não é se o litígio será bem-sucedido, mas quantos campi restaurarão um jornal cancelado uma vez que ele tenha desaparecido. Cancelamentos criam dados de uso. Um título que cai de uma plataforma por um ano pode mostrar demanda menor simplesmente porque o acesso foi mais difícil, e a redução justifica o corte. Bibliotecas que cancelam pequenos pacotes da sociedade neste outono acharão difícil defender adicionando-os novamente em 2027, mesmo que o financiamento do NIH se estabilize. As poupanças se tornam permanentes porque a ausência se torna evidência. Esse é o efeito prático da política sobre as coleções: o primeiro corte é uma linha de orçamento, o segundo corte é um hábito de pesquisa, o terceiro corte é o argumento de que ninguém estava usando o título, e o quarto corte é a viagem à conferência

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