Custos crescentes de APC empurram pesquisadores do Sul Global a exigir mais do que isenções

As taxas de processamento de artigos foram concebidas como uma ponte. Um pesquisador, um financiador ou uma instituição pagaria a um editor uma vez, e o artigo resultante seria gratuito para cada leitor. Vinte anos depois, a ponte tornou-se uma estrada de cobrança de impostos, e a taxa sobe a cada ano.

A última fase desse concurso é menos sobre se as isenções existem do que sobre o que elas são para. Os editores apontam para horários generosos de desconto. Pesquisadores e consórcios de bibliotecas da América Latina, África, Ásia do Sul e Oriente Médio respondem que uma isenção de um preço desigual não é o mesmo que um modelo de preços justos. Ambas as declarações podem ser verdadeiras ao mesmo tempo, e a diferença entre elas agora forma as mesas de negociação em várias regiões.

Os programas de isenção foram construídos para acesso, não para autoria

Em 2002, a Organização Mundial da Saúde e os principais editores estabeleceram o HINARI, um programa que oferece acesso gratuito ou de baixo custo à leitura de revistas biomédicas para instituições em países de baixa renda. HINARI tornou-se um dos cinco programas Research4Life, juntamente com AGORA, OARE, ARDI e GOALI, abrangendo saúde, agricultura, meio ambiente, desenvolvimento e direito.

Quando as taxas de processamento de artigos se espalharam, os editores tomaram a mesma lógica. Os autores dos países de baixa renda podem receber uma isenção total; os autores dos países de baixa renda média podem receber um desconto parcial. Os horários diferem por editor, por revista, por autor correspondente e por se a APC é para uma revista de acesso totalmente aberto ou uma revista híbrida. Alguns editores aplicam isenções automaticamente, outros apenas após um pedido, e um terceiro grupo deixa a decisão para editores individuais ou parceiros da sociedade.

Não se segue, no entanto, que um sistema construído para o acesso à leitura transfere limpamente para a autoria. O acesso à leitura é concedido a uma instituição; a publicação é um ato individual ligado a um autor correspondente e a um orçamento de pesquisa. Uma universidade pode se inscrever para o HINARI uma vez. Um autor deve identificar um caminho de renúncia para cada submissão, muitas vezes antes que a pesquisa tenha sido aceite e muitas vezes sem saber se a renúncia será aprovada.

O que o crescimento do APC significa na prática

A publicação de acesso aberto mudou de um compromisso profissional para uma grande linha de receita para editores comerciais. Prêmios de lista de revistas de acesso totalmente aberto em vários milhares de dólares, com títulos biomédicos seletivos e de alto volume publicando APCs acima de US $ 5.000 e um nível menor acima de US $ 9.000 antes do imposto.Diretório de Revistas de Acesso AbertoOs registros de informações APC para muitos títulos indexados, e o intervalo é amplo o suficiente para derrotar as médias simples.

Para um pesquisador na Nigéria, Paquistão ou Bolívia, a mesma taxa pode exceder vários meses de salário, que é por isso que a questão da renúncia é tão consequente e por que produz respostas muito diferentes dependendo da instituição. universidades públicas em países de baixa renda média raramente possuem os orçamentos dedicados APC que os financiadores em países de alta renda agora esperam.

OPesquisa4LifeO quadro de elegibilidade permanece o ponto de referência para a maioria das políticas de isenção, mas foi desenvolvido em torno de programas de acesso, não em torno do custo total da autoria. Um país pode passar de status de baixa renda para baixa renda média e perder a isenção total exatamente como seus pesquisadores ganham a capacidade de publicar mais. O efeito limiar é amplamente reconhecido entre o pessoal de publicação, mas persiste porque as alternativas exigem que os editores construam preços a nível do país, algo que poucos estão dispostos a publicar.

O que o ativismo de renúncia está realmente pedindo

As organizações latino-americanas passaram uma geração argumentando que a região construiu sua própria infraestrutura de acesso aberto, em SciELO e Redalyc, sem APCs.AméliaA iniciativa, apoiada pela UNESCO e parceiros regionais, faz o mesmo caso para a publicação de propriedade comunitária. bibliotecas e associações de pesquisa africanas têm repetidamente dito aos editores que as isenções não ajudam as revistas locais, que não recebem receita APC e não podem pagar os sistemas de indexação e editorial que atraem submissões.

Quatro demandas se repetem em cartas abertas e papéis de posição do Sul Global. Um, as renúncias devem ser automáticas e baseadas no autor correspondente, não em um aplicativo que muitos pesquisadores de carreira precoce não sabem que existe. Dois, os editores devem publicar suas listas de preços APC e renunciar às taxas de aprovação, incluindo a porcentagem de pedidos concedidos e o tempo médio de decisão. Três, a classificação de renda do país não deve ser o único instrumento; a capacidade institucional, a infraestrutura de pesquisa histórica e o modelo financeiro próprio da revista também devem ser considerados.

Essas exigências começaram a entrar na política.Uma nação, uma assinaturaO programa expandiu o acesso à leitura em universidades públicas, mas a questão da APC permaneceu uma negociação separada, uma distinção que os administradores de pesquisa indianos descreveram como incompleta em vez de irrelevante.Plan S Serviço de Transparência de PreçosOs preços transparentes não são necessariamente preços acessíveis, como vários consórcios latino-americanos notaram em resposta.

A alternativa institucional mais clara, o acesso aberto ao diamante, tem um problema de financiamento bem documentado, que um relatório anterior sobreJornais de diamantes na EuropaO fato de que o modelo alternativo é frágil não torna o modelo APC mais forte.Isso significa que o setor está defendendo dois sistemas subfinanciados, enquanto um terceiro modelo, o comercial APC, extrai as maiores margens dos países menos posicionados para pagá-los.

A posição do editor, declarada de forma justa

Os editores comerciais e alguns editores da sociedade respondem que as APCs refletem o custo de execução de revisão por pares, gestão editorial, produção, indexação, marketing e plataformas, e que os autores que não podem pagar já estão isentos na maioria dos casos.Eles observam que o número de papéis totalmente isentos de países de baixa renda permanece pequeno, e que a administração de isenção acrescenta custos que, de outro modo, apareceriam em preços de lista mais altos para todos.Eles também apontam que algumas instituições em países de renda média têm programas de pesquisa fortes, e que a isenção universal da APC deslocaria a carga para as instituições de assinatura na Europa e América do Norte através de taxas de leitura e publicação mais altas.

Esse argumento tem mérito como uma descrição da contabilidade atual.No entanto, ele não explica por que os preços da lista APC aumentaram mais rápido do que os custos gerais de publicação, nem por que as diferenças de preço entre revistas com modelos editoriais semelhantes correm em múltiplos em vez de percentagens.Coalizão SO grupo pressionou pela transparência dos preços precisamente porque o lado do custo permanece opaco.Sem dados de custo publicados, os editores podem reivindicar a necessidade, enquanto os pesquisadores só podem observar a fatura, e que a assimetria é em si uma falha de política.

Há também um problema mais sutil. As isenções são muitas vezes apresentadas como generosidade, mas funcionam como discriminação de preços no sentido econômico clássico. Um editor pode manter um preço de lista alta para financiadores em países ricos enquanto oferece a autores selecionados um preço mais baixo ou zero. Se as isenções foram totalmente financiadas em vez de receita antecipada, o sistema pode ser estável. Como receita antecipada, eles criam um incentivo interno para conceder o menor número possível e comercializar o cronograma como prova de equidade ao mesmo tempo.

Onde a pressão se constrói

As negociações mais consequentes não são mais apenas entre autores e editores. Consórcios de bibliotecas, financiadores e ministérios estão começando a anexar as condições da APC aos contratos nacionais. África do Sul, que tem alguns dos acordos de transformação mais desenvolvidos no continente, tem visto universidades usar acordos de leitura e publicação para cobrir alguns APCs, mas esses acordos cobrem na maior parte um subconjunto de revistas e tendem a favorecer autores correspondentes em instituições bem recursos. Pesquisadores fora do grande consórcio continuam a confiar em isenções, e a disparidade tornou-se um tema de debate silencioso dentro dos senados universitários da África do Sul.

A Indonésia, o Brasil e o México tomaram rotas diferentes. as revistas públicas brasileiras são predominantemente de acesso aberto e operadas por universidades, o que as isola da inflação da APC, mas as deixa dependentes de orçamentos institucionais irregulares. as universidades indonésias assinaram vários acordos de leitura e publicação, embora a parte da APC seja muitas vezes limitada, o que deixa os autores correspondentes com encargos residuais consideráveis. instituições de pesquisa mexicanas confiam no acesso aberto verde baseado em repositório, mas o depósito de repositório não satisfaz as exigências de taxas de publicação de revistas que querem acesso aberto imediato ao ouro.

Em cada caso, a ferramenta de política não corresponde ao problema. Uma renúncia é uma concessão ligada a um preço. Uma licença nacional é uma compra ligada a um editor. Um mandato de repositório é uma condição ligada a uma instituição. Nenhum deles, por si só, altera o caminho de preço subjacente da APC. Isso pode ser por isso que a advocacia começou a convergir em um único pedido: publicar o calendário de preços da APC real, incluindo renúncias, para cada revista, e vinculá-lo à receita do país em um formato legível por máquina.

• Decisões automáticas de isenção após a submissão, sem formulário separado para autores de países elegíveis.
• Relatórios públicos anuais de receita da APC, aprovações de renúncia e tempos médios de decisão por editor.
• Redução dos APIs para países de renda média inferior que aumentem gradualmente em vez de cortar em um limiar fixo.
• Políticas de financiamento que permitam que os custos da APC sejam cobrados diretamente às subvenções sem regras sobre o sub-recipiente.

O precedente já foi estabelecido

A publicação acadêmica tem uma memória longa, mas um horizonte de planejamento curto. Cada aumento de preço é apresentado como um ajuste operacional, e cada expansão de isenção é apresentada como uma concessão. Ao longo do tempo, esses ajustes se acumulam em política. O perigo para o Sul Global é que o sistema atual será lembrado como justo simplesmente porque exceções existiam, quando o registro mais preciso é que pesquisadores em países de baixa e média renda foram convidados a aceitar um modelo de preços projetado em outro lugar e depois agradecido por receber descontos sobre ele.

Uma pergunta mais justa é se a publicação de revistas pode ser prejudicada de uma forma que trate países com orçamentos de pesquisa diferentes como parte da mesma comunidade acadêmica. Essa pergunta tem uma resposta em algumas regiões. América Latina demonstrou que as revistas financiadas publicamente podem operar a altos padrões editoriais sem cobrar autores. Se tais modelos podem escalar sob a pressão de rankings globais e avaliação de pesquisa é outra questão, e uma que cOAlition S, UNESCO e aAssociação de Publicações Acadêmicas de Acesso AbertoO precedente estabelecido hoje decidirá se a próxima geração de pesquisadores em Accra, Karachi e Bogotá entrará no sistema como autores com um lugar na mesa ou como requerentes de permissão para pagar menos.

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