Le 25 février 2024, le rapport final de l'Accord sur les universités australiennes est arrivé. Le document a été de 408 pages et contient 47 recommandations. Le nombre qui a été retenu était de 80: la part des Australiens en âge de travailler qui devraient détenir une qualification tertiaire d'ici 2050, en hausse par rapport à environ 60 pour cent en 2024. Cet objectif, les auteurs du rapport ont averti, n'était pas un slogan. Il impliquait une croissance réelle dans les endroits financés par le Commonwealth et une concentration accrue sur les étudiants d'origine socio-économique basse, les communautés régionales et éloignées, les apprenants des Premières Nations et les étudiants handicapés.
Deux ans plus tard, le record de mise en œuvre est inégal dans la manière dont les grands paquets de réformes sont habituellement. Certains paiements sont déjà en cours.
Les paiements qui ont été effectués en premier
L’indexation HELP a été réécrite en 2024 de sorte que les dettes augmentent par le bas de l’indice des prix à la consommation et de l’indice des salaires, avec le changement appliqué rétrospectivement à 2023 et 2024. Ce qui a transformé un taux d’indexation de 7,1 % pour 2023 en 3,2 % et un taux de 4,7 % pour 2024 en 4,0 %.
Le 1er juillet 2025, le Commonwealth Prac Payment a commencé. Les étudiants admissibles dans les domaines de l'enseignement, de l'infirmerie, de l'accouchement et du travail social reçoivent 319.50 $ par semaine pendant les placements obligatoires. Le design est testé par les moyens, pas universel. Cette distinction a produit ses propres plaintes: le seuil est là où beaucoup d'étudiants avec des emplois à temps partiel tombent juste au-dessus.
- Relief d’indexation HELP, daté en arrière à 2023 et 2024
- Paiement du Commonwealth Prac pour les cours lourds de placement
- Cours de préparation universitaires gratuits
- Médiateur national des étudiants pour le traitement des plaintes à partir du 1er février 2025
L’architecture de financement demandée par l’accord
L'institution qui aura le plus d'importance pour les budgets universitaires a un nom mais pas encore un record.Commission australienne de l'enseignement supérieur (ATEC)est destiné à prendre en charge les allocations du Commonwealth Grant Scheme, les données du secteur, les décisions d'actions ciblées et une partie de l'infrastructure de données tertiaires. Sa création suit le diagnostic de l'Accord selon lequel la Loi sur le soutien à l'enseignement supérieur existante laisse trop de décisions de financement aux formules héritées et au contrôle ministériel ad hoc. ATEC n'est pas TEQSA. Il ne sera pas le régulateur de la qualité; TEQSA conserve ce travail. Cette séparation est moins abstraite qu'elle ne semble. Une université peut être financièrement fragile et éducativement adéquate, ou solvable et académiquement faible, et le système a besoin d'instruments pour voir ces conditions séparément
LeRapport finala fait le cas central directement: sans une nouvelle formule, le financement continuerait à dériver du coût. Sous le modèle de croissance gérée de l'Accord, les universités publiques s'éloigneraient du cadre des diplômés prêts à l'emploi, qui fixe les cotisations étudiantes basées sur la discipline et les taux du schéma de subvention du Commonwealth. Le nouveau système paires un schéma de subvention du Commonwealth basé sur les besoins avec la croissance liée à des indices de coûts convenus et des charges d'actions. Le but est d'arrêter le financement d'être une négociation à somme nulle chaque cycle budgétaire, bien que la transition conserve les données du vieux modèle et les hypothèses de personnel pendant quelques années.
| caractéristique | Cadre des diplômés prêts à travailler | Modèle de croissance géré |
|---|---|---|
| Résultats du Commonwealth Grant Scheme | Tarifs basés sur la discipline, avec les cotisations étudiantes tarifiées par domaine d'étude | Tarifs basés sur les besoins liés aux coûts de livraison, avec des charges d'actions pour les étudiants sous-représentés |
| Décisions de croissance | Discretion ministérielle et lieux de financement limités | Une croissance gérée basée sur des formules avec des indices transparents |
| Equité de financement | Programmes séparés, souvent à court terme et discutables | Le chargement intégré et un objectif national de participation |
Le ministère de l'EducationAccord de mise en œuvre des universitésIl faut savoir quelles mesures sont légales, dans le budget, ou encore en consultation.La distinction importe plus que les annonces suggèrent.
Politique des étudiants internationaux: les bouchons qui ont échoué, puis retournés par direction
Séparé de l'Accord mais consommant le même oxygène politique est la politique d'inscription internationale non résolue de l'Australie. La tentative du gouvernement d'imposer des limites institutionnelles par le biais du Service de l'éducation pour les étudiants d'outre-mer Amendement (Qualité et intégrité) Bill 2024 a échoué au Sénat le 21 novembre 2024. Le projet de loi manqué a été remplacé par la Direction ministérielle 111, qui classe les fournisseurs par risque et procédures de visas en conséquence. Le résultat est un effet cap-like sans statut. Universités qui avaient prévu des comptes explicites gèrent maintenant l'incertitude du traitement des visas au lieu, un problème documenté dansAcademicJobs' couverture de l'échec des capsLe .
Pour la réforme du financement intérieur, le revenu international est la variable non évoquée. Groupe de huit universités comptent fortement sur les étudiants internationaux qui paient des frais pour subventionner la recherche; les universités régionales considèrent l'inscription internationale comme un stabilisateur pour les cours avec une demande intérieure mince. Lorsque le traitement des visas se resserre, il frappe les deux, mais le mécanisme financier diffère. Une formule de financement qui suppose une ligne de revenu internationale particulière fonctionne déjà sur une arithmétique obsolète.
Ce que les réformes signifient pour le personnel académique et les demandeurs d'emploi
L'Accord est un document de financement de l'enseignement supérieur, mais sa mise en œuvre est également une politique du marché du travail. Si les taux du Commonwealth Grant Scheme ne couvrent pas les frais d'enseignement, les universités économisent sur des contrats universitaires occasionnels.récentes revendications de vol de salaires et auditsUne réforme du financement qui ignore les coûts de conversion reproduira la même casualisation, avec des obligations de conformité plus récentes couvertes en haut.
Les placements payés ajoutent une autre pression qui est rarement nommée dans les documents budgétaires. Le paiement du Commonwealth Prac compense les étudiants, mais la capacité de placement dépend des superviseurs. Ces superviseurs sont généralement des universitaires, des éducateurs cliniques, des mentors basés sur l'école et des superviseurs sur le lieu de travail dont la charge de travail n'est pas automatiquement financée par le nouveau paiement. L'accord fixe le côté étudiant de l'équation. Il a dit moins sur le côté du personnel.
La question que la cible de 80% laisse ouverte
L'objectif est précisément mesurable; la voie est moins. La modélisation de l'Accord a dit que l'objectif de 80 pour cent nécessiterait une expansion substantielle des lieux soutenus par le Commonwealth, en particulier pour les cohortes d'actions. Le gouvernement a accepté l'objectif et financé la première tranche de mesures, mais la législation établissant l'ATEC et la formule de croissance gérée s'est déplacée plus lentement que les annonces. Chaque retard n'est pas symétrique. Une université peut absorber une date de début de commission ultérieure plus facilement qu'un étudiant ne peut absorber une autre année de placement sous-financé, ou un groupe de recherche peut absorber une autre ronde de subventions contingentes.
Les médias ont tendance à décrire le projet commeLe LandmarkLa comptabilité a un mot différent pour une réforme qui fournit des paiements avant de livrer la formule qui rend ces paiements durables. Que la Commission australienne de l'enseignement supérieur reçoive l'indépendance et les pouvoirs de données prévus par l'accord est la seule question que le calendrier de mise en œuvre n'a pas répondu. Regardez la première ronde de financement qu'elle gère.
Le matériel de presse ne demande pas si l’objectif de 80 pour cent peut être atteint avec les taux actuels du Commonwealth Grant Scheme.
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