Deux actions en 48 heures
Le 5 février 2025, le président Donald Trump a signé le décret exécutif intitulé Maintenir les hommes hors des sports féminins. Le lendemain, le conseil des gouverneurs de la NCAA a adopté une politique restreignant la compétition dans les sports féminins aux étudiants-athlètes attribués féminins à la naissance, en vigueur immédiatement. Pour le personnel de l'athlétisme du campus, ce n'était pas un changement réglementaire lent. C'était un changement du lundi au mardi qui touchait aux listes, aux formulaires d'éligibilité, aux demandes d'enregistrement ouvert et aux messages publics sur chaque site d'athlétisme.
L'ordonnance exécutive ordonne aux agences fédérales d'interpréter les protections fondées sur le sexe du titre IX dans les sports par sexe attribué à la naissance et de retenir le financement fédéral des programmes qui ne se conforment pas. La politique de la NCAA est plus étroite d'un point de vue: elle s'applique aux sports universitaires féminins à travers les divisions et n'impose pas une restriction parallèle aux sports masculins. Un homme transgenre attribué à la femme à la naissance peut concurrencer dans les sports masculins.
Pour les personnes qui gèrent la conformité sur le campus – le directeur athlétique associé qui gère l’éligibilité, le coordinateur du titre IX, le bureau du procureur général, l’enregistreur qui met à jour les marqueurs de genre – le défi n’est pas seulement juridique. Il s’agit d’une procédure. Une politique change le jeudi; une liste est prévue vendredi. Les universités qui gèrent ce puits le traitent comme un problème opérationnel avec des entrées juridiques, pas comme une déclaration de valeurs à poster et à oublier.
Ce que le titre IX a toujours demandé
Le titre IX des amendements de l'éducation de 1972 interdit la discrimination fondée sur le sexe dans tout programme d'éducation ou activité bénéficiant d'une aide financière fédérale. Dans l'athlétisme universitaire, cette obligation précède toute ordonnance exécutive actuelle. L'interprétation de la politique du ministère de l'éducation de 1979 a créé un test de participation qu'une institution peut satisfaire par l'un des plusieurs chemins: la proportionnalité substantielle, à travers une histoire documentée et la pratique continue d'élargir le sexe sous-représenté, ou en montrant qu'elle a pleinement et efficacement accueilli les intérêts et les capacités du sexe sous-représenté.
L'argent de la bourse est un calcul distinct. L'aide financière sportive doit être mise à disposition en quantités substantiellement proportionnées au taux de participation de chaque sexe. Au-delà des bourses d'études, les règlements exigent un traitement équivalent dans une liste de domaines qui apparaissent souvent dans les audits.
- Équipement et fournitures
- Calendrier et temps de pratique
- Voyage et par diem
- Coaching et tutorat académique
- Services médicaux et de formation
- Salle de réception et installations pratiques
- Publicité et recrutement
En pratique, la plupart des plaintes ne concernent pas uniquement l’admissibilité.Ils commencent avec un participant revendiquant un accès inégal à la salle d’entraînement ou une équipe de volley-ball passant trois heures dans un bus tandis que l’équipe des hommes vole.Les agents de conformité connaissent le pouvoir silencieux de la règle: une seule plainte crédible peut déclencher une demande d’enregistrement qui met à nu des années de dépenses inégales.
Une carte divisée des capitales d'État à la NCAA
D’ici début 2025, plus de deux douzaines d’États américains avaient des lois limitant les femmes et les filles transgenres à participer à des sports scolaires cohérents avec leur identité de genre.Carte de l'égalité du projet de développement du mouvementLes statuts varient. Certains s'appliquent uniquement aux écoles K-12, tandis que d'autres comprennent les collèges publics. Certains définissent le sexe par le certificat de naissance d'origine, et certains n'autorisent la participation que si l'étudiant n'a pas connu la puberté masculine. Un campus avec une politique d'éligibilité à travers les lignes d'État se trouverait légal dans un État et hors de conformité dans un autre.
Le changement de février 2025 de la NCAA a effacé une partie de cette variation pour la compétition universitaire féminine en émettant une norme unique pour les institutions membres. Il a remplacé l'approche antérieure de la NCAA, adoptée en 2022, dans laquelle la participation transgenre a été établie par l'organe réglementaire national pour chaque sport ou par les règles de la fédération internationale pertinente. La version 2022 a produit des réponses différentes pour la natation que pour la piste et le terrain, et différente à nouveau pour la lutte. La version 2025 est délibérément floue. Tout étudiant-athlète affecté masculin à la naissance est inadmissible à la compétition féminine, même si elle a changé ses documents légaux ou suivi un protocole de transition médRésumé de la politique publiée par la NCAAindique que le changement est immédiatement effectif.
C'est là qu'une réalité de conformité s'impose. Une institution de division III dans un État sans interdiction suit toujours les règles de la NCAA parce que toutes les divisions sont couvertes. Un collège communautaire gouverné par la National Junior College Athletic Association, en revanche, fonctionne sous ses propres règles d'éligibilité et peut être soumis à la loi de l'État. Les présidents et les directeurs sportifs ne devraient pas supposer que la décision de la NCAA règle la question pour chaque équipe qui utilise le gymnase.
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Les enquêtes atteignent des campus spécifiques
Le 12 février 2025, le Bureau des droits civils du Département américain de l'éducation a annoncé des enquêtes dirigées contre l'Université d'État de San Jose, l'Université de Pennsylvanie et la Massachusetts Interscholastic Athletic Association sur de possibles violations du titre IX liées à la participation des athlètes transgenres.
San Jose State était déjà un point de repère national pendant la saison 2024 de volleyball après que plusieurs adversaires aient perdu des matchs impliquant un joueur transgenre sur la liste des Spartans. Athlètes actuels et anciens ont défié l'université devant le tribunal fédéral du Colorado; un juge du district a refusé de bloquer le joueur de participer au tournoi de Mountain West, et l'affaire continue de fonctionner à travers les tribunaux. L'Université de Pennsylvanie est l'endroit où la nageuse Lia Thomas a concouru avant de devenir la première femme transgenre ouvertement à remporter un titre de natation individuel de la division I de la NCAA en 2022. World Aquatics a plus tard interdit aux femmes transgenres qui avaient connu la puberté
LeL’annonce du ministère de l’ÉducationPour le reste de l’enseignement supérieur, la leçon est procédurale : une institution n’a pas besoin d’un athlète de haut niveau pour déposer une plainte OCR. Elle a besoin d’une lettre, d’un conseil anonyme ou d’une non-conciliation entre sa politique publiée et les décisions d’éligibilité prises par ses entraîneurs.
À quoi ressemble le portefeuille du campus
La conformité du titre IX se trouve dans une poche administrative étrange. Sur certains campus, le coordinateur du titre IX fait rapport à l'avocat général. Sur d'autres, le bureau se trouve dans les affaires étudiantes ou les ressources humaines. Le directeur de l'athlétisme gère souvent l'éligibilité dans un système logiciel distinct du côté académique. Lorsqu'une politique fédérale change le 6 février et qu'un journaliste appelle le 7 février, le premier échec n'est pas une violation légale mais un échec de coordination. Personne n'est sûr de qui est le propriétaire de la réponse.
Les correctifs pratiques ne sont pas glamour. Ils commencent par un audit de la liste. Retirez la liste officielle d'éligibilité de l'équipe, comparez-la avec le rapport de l'Equity in Athletics Disclosure Act déposé en octobre, et notez toutes les divergences. L'EADA exige que les institutions bénéficiant d'une aide étudiante fédérale signalent les numéros de participation, le personnel de coaching, les revenus et les dépenses par sexe; l'Office des droits civils utilise ces rapports publics lors de la priorisation des évaluations. Une divergence entre la liste et le dernier dépôt de l'EADA est le genre d'erreur mineure qui devient une exposition dans une constatation de conformité.
Ensuite, lisez les mots publics. De nombreuses universités ont toujours une page Web indiquant l'ancien standard NCAA sport par sport ou une déclaration du titre IX de 2018. Les entraîneurs ne devraient pas être les premiers lecteurs de ces pages sous pression. Quelqu'un en conformité devrait mettre à jour le texte, archiver la version précédente et diriger les questions à travers un membre du personnel nommé. Cette personne devrait être en mesure d'expliquer la différence entre l'éligibilité de la NCAA, la loi de l'État, les conditions de financement fédérales et la politique interne de non-discrimination sans improviser.
Les administrateurs manquent généralement
La discussion de la politique des athlètes transgenres consomme souvent tout l'oxygène, mais la conformité au titre IX est beaucoup plus grande. Une équipe qui respecte la règle d'éligibilité peut toujours être hors de conformité sur les bourses d'études, les installations ou les soins médicaux.
Le titre IX intersecte également avec les changements à venir de la répartition des revenus dans les sports universitaires.Maison v. Résolution de la NCAALa question de la répartition de ces paiements entre les programmes masculins et féminins sera mesurée au titre IX. Une école qui paie le football et les joueurs de basket-ball masculins la majeure partie de l’argent et ignore le traitement proportionnel des équipes féminines pourrait créer un nouveau ensemble de risques de conformité tout en résolvant un problème juridique distinct.
Rien de cela ne nécessite qu'un campus annonce une position morale dans un communiqué de presse. Il nécessite une discipline administrative ordinaire: localiser les documents pertinents, attribuer un propriétaire, fixer un délai et suivre.Les universités qui gèrent bien ces moments sont rarement celles avec les avocats les plus coûteux.
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Un pas pour ce mois-ci
Si votre institution ne l'a pas déjà fait, convoquez une session de travail de deux heures avec le directeur de l'athlétisme, le coordinateur du titre IX, l'enregistreur, l'avocat général et le membre du personnel qui dépose le rapport de l'EADA. Le seul élément de l'ordre du jour est une comparaison côte à côte: liste actuelle, politique publiée, loi de l'État, règle de la NCAA et dernier dossier de l'EADA. Utilisez la réunion pour produire une note interne d'une page qui répond aux questions que l'entraîneur est susceptible de recevoir lors d'un match de route.
Le point n'est pas de résoudre les plus grands débats sur l'inclusion ou l'équité concurrentielle en un après-midi. Il s'agit de s'assurer que lorsqu'une question arrive, elle atterrit avec quelqu'un qui a déjà lu les documents. Dans l'administration du campus, c'est souvent la différence entre une enquête gérée et un désordre public.