A proposta da Comissão Europeia para o décimo programa-quadro chegou em 1 de julho de 2025, e a cobertura mais precoce foi fixada na soma do título: 220 mil milhões de euros ao longo de sete anos, mais do que o dobro dos 95,5 mil milhões de euros do Horizonte Europa. Uma mudança mais silenciosa está dentro do projeto de legislação, e será mais importante para os cientistas que trabalham do que o orçamento aritmético. O acesso aberto deixa de ser um trabalho de conformidade ligado a um projeto e torna-se um default contratual escrito no acordo de subvenção.
Em seguida, a Comissão faz algo que raramente faz na legislação-quadro: esclarece o que acontece com o direito de autor. O projeto do PQ10 diz que os beneficiários devem disponibilizar publicações científicas revisadas por pares imediatamente após a publicação sob uma licença aberta. O Horizonte Europa já pediu isso. A nova parte é que os autores mantêm os direitos necessários para o fazer.
A mudança de regras que atinge todos os papéis financiados
Para o Horizonte Europa, o acesso aberto imediato já era a regra declarada para artigos de revistas. O que permaneceu confuso foi a aplicação. Um pesquisador poderia cumprir depositando uma versão em algum lugar, enquanto um contrato de editor ainda controlava a reutilização. FP10 muda a ênfase. A proposta torna a retenção de direitos uma condição de financiamento: os pesquisadores mantêm o direito de tornar a versão aceita pública, e a licença aberta viaja com o trabalho.
Esse detalhe é o que os consórcios de bibliotecas têm pressionado desde que o Plan S foi lançado em 2018.Ele impede uma revista de aceitar um artigo e depois alega que o autor não tem mais o direito de compartilhá-lo.No projeto da Comissão, o acordo de subvenção está acima de qualquer cessão posterior de direitos autorais para a publicação.
Há um segundo ponto de pressão: dados. O Horizonte Europa pediu aos pesquisadores que tornassem os dados tão abertos quanto possível e tão fechados quanto necessário. O FP10 propõe transformar esse princípio em obrigações de depósito mais firmes. Os dados subjacentes a uma publicação devem ser encontráveis, acessíveis, interoperáveis e reutilizáveis. A frase tem sido política há anos; o FP10 dá-lhe peso a nível de contrato e liga-o a prazos de comunicação, não apenas relatórios finais de projetos.
O que as cláusulas de integridade de pesquisa fazem de forma diferente
Os beneficiários teriam que manter um plano de integridade da investigação, nomear uma pessoa ou unidade responsável pelo tratamento de alegações de conduta incorreta, e garantir que o pessoal receba treinamento antes de tocar no trabalho financiado pela UE. A Comissão não está propondo a polícia de cada banco de laboratório.
O projeto também reforça a ligação entre o quadro nacional de integridade de um país e o acesso ao dinheiro da investigação da UE.Se um Estado-Membro não tiver procedimentos para investigar violações graves, a Comissão teria motivos para suspender os pagamentos ou excluir os participantes.Página da proposta FP10 da Comissão. o
Para as universidades, isso deve soar familiar.A mesma lógica impulsiona o uso crescente de identificadores ORCID e regras de autoria mais fortes em revistas e financiadores.Os mandatos da ORCID chegaram a revisores e editoresFP10 estende essa lógica administrativa mais profundamente no modelo de financiamento.
Aqui está a captura
O problema não é o mandato, é a fatura.O acesso aberto imediato em uma economia de pesquisa ainda dominada por revistas de subscrição e taxas de processamento de artigos cria um efeito previsível: os custos mudam de orçamentos de bibliotecas para orçamentos de autores.A proposta do FP10 é mais firme sobre quando o trabalho deve ser aberto do que sobre o que conta como um preço razoável para torná-lo aberto.Sem um limite em APCs ou um investimento paralelo em infraestrutura de publicação sem fins lucrativos, os mesmos financiadores que exigem abertura pagarão mais aos mesmos editores pelos mesmos artigos.
Não é uma tensão hipotética.Plano SAs revistas de acesso aberto de diamantes da Europa, que não cobram nem leitores nem autores, passaram os últimos dois anos alertando que seu modelo não pode absorver a demanda.Crise financeira já é visívelSe o PQ10 empurrar todos os artigos financiados pela UE para acesso aberto imediato sem rotear o apoio para repositórios institucionais e publicação de bibliotecas, o resultado prático pode ser mais dinheiro fluindo para títulos híbridos enquanto as pequenas imprensa abertas fecham.
Há uma segunda captura. Os requisitos de integridade nacional soam fortes no texto legal, mas a aplicação depende das mesas da Comissão que já estão esticadas. Um mandato sem capacidade de auditoria tende a se tornar uma caixa para marcar. As universidades vão escrever planos de integridade porque o modelo existe, não porque a cultura mudou.
Hype versus Realidade
A linguagem de comunicação da Comissão é ousada: a ciência aberta torna-se o padrão, a integridade torna-se uma condição. O projeto de texto é mais cauteloso quando se trata de dinheiro e monitoramento. A cifra de 220 mil milhões de euros é reciclada como prova de ambição, mas grande parte desse total é repacotada com as despesas existentes. Para o acesso aberto, não há nenhum novo fundo dedicado na escala necessária para substituir as receitas de subscrição. Para a integridade da investigação, não há nova inspecção. O que existe é um conjunto de regras e a expectativa de que os pontos de contacto nacionais as aplicarão.
Realidade: a cláusula de retenção de direitos é mais forte do que qualquer coisa que a UE tenha tentado anteriormente. Horizonte Europa disse aos autores para depositar; FP10 diz-lhes que eles mantêm o direito de decidir onde. Isso é uma mudança real. Mas a economia circundante permanece inalterada, e essa é a parte que determinará se a regra produz conhecimento aberto ou apenas move a fatura.
Sobre o que os negociadores vão lutar
O projeto é uma proposta, não uma lei.O Parlamento Europeu e o Conselho da UE devem chegar a acordo sobre um texto final, e as cláusulas de acesso aberto não sobreviverão intactas.Os Estados-Membros que hospedam grandes editores de assinaturas pressionarão por exceções.As universidades farão lobby por mais apoio à gestão de dados.As organizações de investigação solicitarão uma definição mais clara de dados FAIR e o direito de fechar dados por razões de segurança ou comerciais.A adoção final geralmente ocorre dentro de um ano da proposta, mas as negociações orçamentais da UE raramente são rápidas.
Para os pesquisadores, a mudança será desigual.Um biólogo molecular com um plano de gerenciamento de dados já em vigor pode notar pouca diferença.Um cientista de humanidades ligado a uma imprensa monográfica com direitos autorais restritivos enfrentará uma colisão mais aguda.Postdocs e pesquisadores de carreira precoceSão aqueles que são solicitados a gerenciar depósitos, escolher repositórios e limpar conjuntos de dados enquanto seus contratos expiram em ciclos curtos.
da UNESCO2021 Recomendação de Ciência AbertaA Comissão pode definir a regra, mas o empurrão final acontece no banco, no repositório, durante a emenda de subvenção. O que os pesquisadores querem saber é mais simples: quando o arquivo de mandato é aberto, a versão aberta contará tanto quanto a paga? A proposta ainda não responde isso. E isso, mais do que qualquer política de embargo, é onde a promessa será testada.
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